张树华：世界走向失序和分裂，谁之过

冷战后近30年世界政治变局

不久前在北约召开华沙峰会之际，俄罗斯媒体称“北约已将枪口瞄准俄罗斯”。20多年前，象征东西方对抗的柏林墙倒了，可如今美国率领北约军队又修建了新的“华沙墙”，把冷战之墙向东推进到俄罗斯家门口。在东北亚，美国一方面诱导和施压韩国部署“萨德”导弹防御系统，一方面高调宣布制裁朝鲜最高领导人金正恩，搅得地区局势愈发紧张。在叙利亚，美国与俄罗斯正在进行“暗战”，俄被指以空袭“伊斯兰国”为名行帮助叙利亚政府打击反对派之实，而众所周知，近年来叙利亚反对派从美国政府得到大量武器装备援助。在欧洲，发生在法国的恐怖袭击惨案已渐次向比利时、德国等其他国家蔓延，过去两个月德国先后发生多起恐袭。放眼世界，不少国家和地区政治变得动荡不安，国际政治合作变少、对话变弱，对立和对抗却在增加。国际政治力量分化组合，世界总体上在走向失序和分裂，有时甚至让人闻到了战争的火药味。

从1989年政治风波一直到1991年苏联解体、即80年代末90年代初是冷战结束时期。以柏林墙倒塌、苏联解体为标志，二战后西方与东方阵营、资本主义与社会主义阵营、以美国为首的北约和以苏联为首的华约之间的对抗从此结束，世界进入冷战后时代。但令人失望的是，冷战结束、世界两极政治对立格局消失已经快30年了，人类社会并未迎来“天下太平”。近年来国际金融危机爆发、国际恐怖主义蔓延、新干涉主义导致一些国家剑拔弩张，让人感到世界政治生态反而更加“混乱而失序”。在西方世界内部，经济危机造成贫富对立，社会矛盾加剧，排外主义、民粹主义和保守思潮蔓延。在国际领域，西方大国拉帮结伙、恃强凌弱，肆意干涉他国内政或垄断国际事务现象时有发生。可见，霸权主义和强权政治仍是国际关系民主化的主要障碍，是世界政治生态恶化的乱源。

经历美国“9·11”恐袭事件后，世界反恐形势却是“越反越恐”，几乎陷入了永远跳不出来的怪圈。这些年来，以美国为首的西方大国仍在摇旗呐喊，不遗余力地对外输出民主，挑起政治对抗和宗教冲突，其结果是不仅没能给世界带来所谓民主与繁荣，却造成一些国家和地区的政治衰败：政局动荡不安，治理失败;冲突不断，民众流离失所甚至沦为难民。

是谁制造了一个“非西方世界”

苏联解体后，西方社会的政治和知识精英认为西方世界在冷战中取得对社会主义的历史性完胜。西方阵营拥有最强大的军事和经济实力，又打着民主自由旗号，仿佛占据了世界政治和国际道义的制高点。西方智囊提出，必须寻找新的对手和敌人，借以拉紧盟友、一致对外。西方中心主义者借机夸大国际上民族、文明、宗教间的差异，进而激化了民族、宗教矛盾，挑起种族、教派冲突，鼓动民族分离主义、排外主义，刺激原教旨主义、极端主义。这些被鼓动和刺激起来的势力借助互联网和经济全球化大潮，形成世界政治的漩涡。冷战结束后不久，在西方咄咄逼人的政治攻势下，巴勒斯坦与以色列的长期对抗又一次被引爆，进而打破了中东地区脆弱的平衡，点燃宗教极端势力和恐怖主义的导火索，世界进入新一轮恐怖与反恐的动荡周期。在此过程中，西方政界难辞其咎。

20年来国际社会不时陷入惊恐和不安。连续升级的叙利亚内战、法德凶残的恐怖袭击、欧洲应接不暇的难民潮，都使国际民众茫然不知所措;2016年英国公投脱欧、美国大选迷局，也让世界政治如坠雾里，世界“不确定性”进一步增强;同时，地球生态环境日益恶化，贸易争端增加，全球经济发展持续低迷。面对这些严峻挑战，世界各国领导人理应共谋发展，实现互利共赢，致力于打造人类命运共同体。但西方政治家仍在反其道而行之：对外输出民主，通过制造“可控混乱”肆意干涉他国内政;拉帮结派、煽风点火，挑起地区冲突，维护自身霸权，谋取地缘政治私利;以意识形态划线，视中俄等国为敌，不时将思想、政治、外交、军事的矛头指向中国和俄罗斯。正如俄罗斯学者所言，现在世界又一次被西方政客划分为两个阵营：以美国为首的西方霸权阵营以及其他非西方世界。

从世界政治乱局中汲取教训

冷战结束之初，西方政治精英们环顾全球，发现世界政治版图上只剩下中国等几个社会主义“孤岛”。他们认为“中国崩溃”就在眼前，对彼时俄罗斯的存在采取蔑视甚至无视的态度，进而觉得西方国家已然独步天下，在国际事务中肆意妄为，甚至可以避开联合国，不顾国际法和国际准则。

但不足30年的国际政治实践表明，正是西方的政治偏见、政治傲慢和政治私利导致了世界政治乱象丛生。首先是西方社会自食其果，开始走下坡路，民主变质，遭遇政治红灯，陷入政治困局;其次是对外输出民主的结果是输出了动乱，给世界带来灾难;再次是那些所谓民主转型国家深受其害，或者为了搭便车而失去主权，或者分崩离析而不得不重新探寻政治重建之路。

面对世界当下的这场政治乱局，国际社会要从以下方面汲取政治教训：一是不能将西式民主视为无所不能的软件程序，推销并安装就行;二是不能肆意对外输出民主，因其往往导致的是混乱;三是警惕假借民主的名义在国际事务中拉帮结伙，干涉他国内政;四是警惕民粹排外主义、民族分裂主义、法西斯主义搭接民主舞台登场亮相;五是要弘扬法治，认清假民主，防止出现被少数人绑架要挟的劣质民主;六是勇于理论创新和实践创新，超越西式民主;七是将民主放于正确位置，掌握民主的时与度，有效地驾驭民主，将民主纳入全面政治发展的主航道;八是积极倡导国际关系民主化。(作者是中国社会科学院信息情报研究院院长)