狄伯杰：印度的打算没那么复杂

美印两国29日在华盛顿正式签署《后勤交换协议备忘录》，该协议将允许两国军方互用对方军事基地进行补给、维护和加油等后勤作业。对于这份协议，安全分析人士看法多有不同。

有些人认为是中国将印度推向了美国怀抱，因为印度对印中边界问题、跨境恐怖主义、中国积极扩张在印度洋的行动等都很敏感，而中国对印度的敏感未予足够重视。因此，签署该协议对印度有好处，因为印度需要摆脱以往那种犹豫不决和不结盟的外交政策。该协议将增强印度实力，使其能够把军力投射到地区以外，更能保护印度遍布各大陆的利益。另外，美印《后勤交换协议备忘录》本质上和美国与北约国家签署的《后勤保障协定》不同，相关条款规定如果美国的军事行动违背印度利益，印度可拒绝让美国使用其设施。不过，另一些人认为，该协议出卖了印度的“战略自主”。鉴于印美在经济和军事上的严重不对称，印度将不得不扮演美国的“小跟班”和“马前卒”，这势必会破坏印俄和印中关系。

笔者认为，签署《后勤交换协议备忘录》并没那么复杂。首先，它是印度权衡利弊的结果，目的是换取美国的高新科技。这种利弊权衡之前已有成效，它让印度不久前加入了“导弹技术控制协定”(MTCR),还给了印度加入“核供应国集团”(NSG)的希望。当然，接下来印度还会在即将举行的印美战略与商业对话中继续向美施压以获取更多利益。

其次，印度正在打造坚实的国防工业基础，为了尽量减少对外国武器系统的依赖，它很愿意通过与美国及其他西方国家增进安全合作来提升自身能力。基于这个背景，笔者发现印美安全合作的水准有所增强。不过，如果真的卷入实际冲突，印度肯定还会划出一条红线。因为莫迪政府清楚，印度既需要与美国进行安全合作，也需与中国开展经济合作。

最后，笔者认为印中两国都应重视对方敏感关切和核心利益，继续合力塑造金砖国家、上海合作组织、二十国集团等所昭示的新国际秩序。对印度和很多新兴经济体来说，它们的军事和经济结构较之发达国家仍然存在巨大的不对称。因此，它们耐心等待以争取发展时间，通过统一发展战略变成彼此的发展伙伴。这些国家在经济层面的利益关系日益紧密，或许能够抵消当下它们对于彼此的安全偏见。(作者狄伯杰(B.R.Deepak)是印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心教授)