丁刚：非洲的第一个馒头最重要

中资公司在非设立的服装厂

【编者按】8月7日至14日，环球网联合中国公共外交协会举办了“中国网络名人非洲行”活动。《人民日报》高级记者丁刚在此次参访和调研活动中，从历史的视角审视非洲的发展，观察中国角色在非洲的变迁，写下了四篇《访非手记》。此为第三篇。

中国驻肯尼亚大使刘显法有个“三个馒头”的比喻。他说，中国人最理解非洲，因为中国人就是从一穷二白中一步步走到今天的。一个人吃三个馒头才能完全吃饱，不能因此就说第三个馒头很重要，最重要的还是第一个馒头。西方殖民者占据非洲那么多年，没有解决好非洲国家吃第一个馒头的问题。现在中国人来了，首先就是要让非洲国家吃好第一个馒头，这是中国帮助非洲的重点所在。有了第一个馒头的基础，才会有第二个、第三个馒头的可能。

第一个馒头就好比基础建设和工业化，这是非洲发展的关键，也是上百年来非洲国家的梦想。非洲之行，“工业化”是我们听到最多的一个词。几乎每个非洲国家的政府都在制定工业化计划，都希望尽快摆脱殖民者遗留下的依附型经济。

非洲国家的工业化问题关系到政治和社会稳定。很多非洲国家都是年轻人口比例较大。坦桑尼亚—中国友好推进协会负责人约瑟夫•卡哈马告诉笔者，坦桑是一个年轻国家，人口中的60%在35岁以下，这是一支潜在的就业大军，同时也有点像“定时炸弹”，如果未来不能很好解决就业问题，将会引发社会危机。

近年来，随着中国对非投资增多，很多西方媒体总是把焦点对准中国对非洲能源、基建等领域的大项目，总是用他们当年殖民非洲的旧套路去理解这些项目建设，甚至指责中国投资非洲是为了“掠夺”更多原料。他们忽略了中国是一个以制造业进入世界价值链的新兴经济体，也是最有可能在制造业方面帮助非洲发展的国家，这与西方当年对非殖民有根本不同。

《经济学人》杂志的报道曾引述世界银行2014年的分析称，由于劳动力价格水平上升，将有成千上万的工作机会从中国转移的国外。如果非洲国家能简化外企投资手续、减少关税壁垒、不断提升生产率，并加快基础建设，就有希望从中国手中接获更多工作机会。

同行的中国人民大学重阳研究院执行院长王文曾参观过埃塞比亚的一家中资服装厂。他了解的情况是，当地工人的月薪大约为700元人民币，服装的价格只有中国生产价格的七分之一，且质量完全达标。虽然辅料和缝制设备仍需从中国进口，但因欧美对非洲产品有特殊优惠政策，出口没有配额限制，抵消了直接从中国出口的风险。

我们“环球网•中国网络名人非洲行”一行在达累斯萨拉姆走访的东奥服装有限公司与埃塞这家公司相似，它是由中国玖地制造有限公司投资1600万美元建立的，位于当地的出口加工区，现雇有当地员工1600余名。出口额达1800万美元，产品主要销往美国和欧洲。

东奥一般工人的月薪约合600元到700元人民币，节省了企业成本，使投资收益比国内高出20%－30%。据介绍，在接下来的30多个月中，每三个月将有400人在接受中坦合作技术培训后成为技术工人。最后，东奥服装厂将拥有6000雇员，这将是原有1500雇员的四倍，足足增长了300%。

工业化的推进与制度和治理相关。这就是为什么解读中国发展密码、寻找差距、借鉴经验在这里已成“政治时尚”的原因。肯尼亚美国国际大学(USIU)马恰瑞•穆耐尼教授告诉笔者，“人们普遍关心的是，肯尼亚为什么会落后于中国、韩国等东亚经济体？”

中国驻坦桑尼亚大使吕友清在一次演讲中说，坦桑尼亚人觉得很难理解，为什么40年前和坦桑差不多在同一经济水平线上的中国，今天能成为世界第二大经济体？

目前的非洲国家的政治制度，要么是从殖民时期延续下来的，要么是受西方影响、按西方模式建立的。这一套制度碰上了非洲的人文环境和传统，水土不服。中国的崛起、东亚国家的快速发展，打开了他们的视野。

我们“环球网•中国网络名人非洲行”一行抵达内罗毕的第二天，肯尼亚《民族日报》(Saturday Nation)周末版刊登了专栏作家大卫•恩迪(David Ndii)博士写的有关东亚发展经验的长文。文章说，1965年时, 韩国工人的劳动生产率比肯尼亚工人只高出20%，现在的差距是15倍!

在非洲国家中，肯尼亚政局相对稳定，其政治制度基本沿袭英国殖民者的设计。自60年代独立以来，肯仅发生过两起未遂政变，从未有过内战，也没和邻国打过仗，被誉为“和平岛”。

但是，笔者检索世界银行的数据后发现，上世纪60年代中期肯尼亚的人均GDP达到600美元，而中国当时还不到100美元。今天，中国的人均GDP已接近8000美元，肯尼亚却只有1300多美元。

是什么原因导致了肯尼亚的停滞？是经济结构、政治制度，还是二者背后的文化传统，抑或三者兼而有之？肯尼亚人在强烈的对比中思索着，将目光投向东方。

中国驻坦桑尼亚大使吕友清曾长期在国内担任企业和地方领导，有着丰富的管理经验。得知吕大使的这一背景，很多坦桑的领导人都经常就一些具体问题，比如水库缺口、电力不足等，向他请教。有的领导人还邀请他一起去现场办公，解决地方发展遇到的问题。

*中国驻肯尼亚大使刘显法给我们介绍情况时说，“肯尼亚高官对中国经验很感兴趣，多次希望中方能更多介绍农村党支部组织和动员老百姓的方式。”*目前，坦桑尼亚、肯尼亚、埃塞俄比亚等政局相对稳定的非洲国家已成为中企积极投资的地方，这些国家的高层官员近年来也有很多都到中国学习过。