菜单式扶贫，要害在“精准”

2013年11月，习近平总书记在湘西考察时首次提出“精准扶贫”理念，指出扶贫要实事求是、因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。何谓精准？如何精准？陕西省陇县在实践中认识到：看真贫、扶真贫、真扶贫，因户施策，量身打造扶贫大计，以此烹制的大餐才能对胃口、易消化、有营养，收四两拨千斤之效。

地处六盘山区的陇县是国家扶贫重点县，自然条件差，贫困人口多，扶贫开发困难重重。但这个县却知难而进，化难为易，创造性地探索“菜单式”扶贫开发新模式。实践证明，这个办法有效管用，扶到了点子上、帮到了心坎里，给人启发。

菜单式扶贫最大的特点，就是群众“点菜”、政府“配菜”、干部“上菜”、考核“评菜”。主动问需于民，倾听困难群众的发展意愿，引导群众称心“点菜”，做到“你点我有”“你需我供”，这是基础。根据“一村一策、一户一法”的要求，树立“要什么、给什么”的帮扶理念，精心“配菜”，着力打造调和众口的“满汉全席”，这是重点。依托干部职业技能和岗位特点，为不同类型贫困户送上私人定制的“精品点心”，扶持发展特色产业，从志愿服务、慈善帮困、就业创业、增收致富等方面为贫困户贴心“上菜”，这是核心。以“账单式工作法”为抓手，用心“评菜”，将精准扶贫纳入部门乡镇和单位的重点工作年账单、季账单、月账单和周账单，把责任落实到每一个联系单位和联系责任人身上，确保肩上有担子、心中有压力、工作有动力，这是保障。打造好这一完整链条，扶贫也就扶到了实处，扶到了根儿上。

菜单式扶贫是对“精准”的生动诠释。无论是摸底子，还是定措施，只有不厌其烦走进贫困户家中，反复沟通、详细调查，实打实地找准各家各户致贫的根源，才能以此为依据确定贫困类型，为一户一方、对症下药打好基础。精确定位之外，搞好扶贫资源的精准管理尤其重要，做到这一点，才能聚合各种资源，使其真正用在贫困户身上，不跑冒滴漏。除此之外，对扶贫责任人还应进行精准管理，做到一村有一支精准扶贫工作队，一户有一名脱贫致富责任人，严格落实责任制，不脱贫不脱钩。根据困难群众的实际需要和客观诉求，对存在的问题点对点具体解决，就能定制出一桌桌香气四溢的“帮扶大餐”，一道道内容丰富的“营养菜品”。

精准扶贫，关键在人。贫困群众需要自力更生，各级干部的引导和助推作用不容小视。某些地方的扶贫之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准穷根却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的急功近利，大有关系。菜单式扶贫开发变“大水漫灌”为“精准滴灌”，可以有效克服大呼隆式扶贫的弊端，扭转贫困数据来自抽样调查、扶贫项目千人一面、脱贫规划千篇一律的状况，避免陷入眉毛胡子一把抓、病急乱投医的误区，增强了扶贫资金和扶贫项目的针对性、灵活性、实效性和长远性。与此同时，菜单式扶贫还有助于倒逼干部转变观念，锤炼一支沉得下去、扎得住根、出得了力的扶贫队伍，打通惠民政策落地生根的“最后一公里”。

启于思路，胜于理念，贵在实干。陇县的做法表明，尽管扶贫开发任务重、难度大、时间紧，但只要扔掉花架子，坚持“一把钥匙开一把锁”，就没有跨不过的火焰山、蹚不过的通天河。 （刘建斌 常建国）