高龄津贴发放标准地区悬殊不宜太大

8月23日，民政部官网通报了全国省级层面建立老年人补贴制度的情况，其中，26个省（区、市）出台了高龄津贴补贴政策。通报显示，这26个省份中，大多数省份对80岁以上的本市户籍老人发放高龄津贴或营养费。

对一定年龄以上的老人发放高龄津贴或营养费，无疑是各地政府推出的一项民心之举。先贤孟子就曾经提出，要让“七十者可以食肉”“颁白者不负戴于道路”。老年人不能继续工作获得收入，却因为身体原因需要更多的照顾，给他们发放高龄津贴或营养费，既能提高他们的生活水平，减轻他们家人的经济负担，更能体现尊老的传统美德和执政善意。

然而，从民政部通报的具体情况来看，各地的高龄津贴发放标准悬殊较大，不能不说是值得重视的现象。比如，浙江省规定对年满80周岁的高龄老人，在享受城乡居民养老金待遇的同时，每月给予不低于30元的高龄补贴。而江苏省则规定向80周岁以上老人发放尊老金，统一为300元/月。经济发展水平相近的浙江省与江苏省，高龄津贴标准相差竟高达10倍。

不同省份的高龄津贴标准不一，甚至有较大悬殊，是有原因的。首先，中央层面并未要求各地执行统一标准，按民政部的要求，各地区“结合当地实际”出台政策。众所周知，不同省份的地方财力是不一样的。一些经济水平一般的省份，高龄津贴只有几十元一个月。而一些经济水平较好的省份，有能力给几百元一月的高龄津贴。另外，像浙江那样的情况，可能是因为出台政策较早，高龄津贴标准没有随着形势调整，造成了今天还在执行多年前的低标准。

各地高龄津贴标准不同可以理解，但标准不宜相差太过悬殊。毕竟，高龄津贴不是为了显示政绩的，是要真正发挥作用的，而各地虽然经济发展水平不平衡，人均收入和物价水平的差异并没那么大。一些省份的高龄津贴标准，只有江苏、天津等地的几分之一甚至十分之一，会给民众带来不好的心理影响，容易让他们对当地政府的工作产生质疑和误解。事实上，像新农保就有全国统一的最低标准，公众的理解和接受程度就要高得多。

当然，各省区的具体情况不一样，高龄津贴标准未必要完全相同。但至少，给老人的高龄津贴，需要大致符合实际。而且，相关标准需要根据物价发展情况，及时进行调整。否则，发放标准太低、公众不满的高龄津贴，还不如不发。就像浙江省对年满80周岁的老人每月给予最低30元的高龄补贴，就被网友质疑“30元能干什么”。虽然浙江的老人可能有其他方面的收入，但30元的高龄补贴显然让人比较尴尬。

需要说的是，一些经济较为落后的地区，地方财力紧张，可能连给高龄老人每月发几十元的高龄津贴都勉为其难。在多数省份已经建立老年人补贴制度、民政部又有要求的压力下，这些地方的高龄津贴制度迟迟未能推出，或者设置更高的年龄门槛、更低的金额标准，即使推出了高龄津贴制度也“不好看”，让公众有所非议，也让政府形象受到一定影响。对这些地区，国家不妨进行一定扶助，通过转移支付建立起较为合理的老年人补贴制度，而不是只简单地要求“结合当地实际，加快工作进度”。（李清）