以新发展理念引领税收事业发展（治理之道）

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，必将带来关系我国发展全局的一场深刻变革。适应新形势新任务新要求，全面推进税收现代化，必须牢固树立和贯彻落实新发展理念。

做创新税收的开拓者。创新是税收事业发展的第一动力。建设创新税收，就要深刻认识创新的重要性，把创新摆在推动税收事业发展全局的核心位置，以创新激发旺盛的发展活力。正确认识和处理治税与带队、权力与责任、管理与服务、前台与后台、税种管理与风险管理这五个关系，充分尊重基层和群众的首创精神，勇于推进理论创新、制度创新、实践创新，不断深化税收工作体制机制、方式方法、手段措施改革创新，以创新推动税收现代化加速前行。

做协调税收的推动者。协调既是发展手段，又是发展目标。建设协调税收，就要在助力解决经济社会发展不平衡上积极思考、主动作为。认真落实各项税制改革措施和税收优惠政策，通过税收调控促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。统筹兼顾各项税收工作，巩固优势、补齐短板，在“牵一发而动全身”的重点问题上下真功夫，在“落一子而满盘活”的关键环节上求新突破，协调推进各方面工作，整体提升税收现代化水平。积极搭建多元沟通交流协作平台，加强与纳税人和社会各界的互动，形成征纳双方、税企之间共同提高、联动协作、协调发展的良好局面。

做绿色税收的贡献者。税收工作应有利于形成绿色生产方式和生活方式。建设绿色税收，就要运用税收杠杆鼓励节能环保、抵制奢侈浪费，推动形成绿色生产方式和生活方式，推动资源节约型、环境友好型社会建设。积极运用现代信息技术，推进“互联网+税务”建设，并通过制度指引、建立配套体系等措施，不断降低税收征纳成本。牢记“两个务必”，坚持低碳节能降耗、提高办公效能的工作思路，引导干部职工树立绿色环保理念，积极推进绿色节约型机关建设。

做开放税收的促进者。开放是税收治理现代化的内在要求。建设开放税收，就要发挥好税收政策的扶持功能和导向作用，加强国际税收管理和服务，积极服务国家对外开放战略特别是“一带一路”建设，服务外向型经济发展，助力我国企业走出去。同时，坚持以开放促进治理。站在推进税收治理现代化的高度，协调各方推动综合治税体系建设，将政府相关部门、社会中介、行业协会和税收服务志愿者引入税收治理工作中，拓展税收治理的深度和广度，推进税收法治和税收共治。坚持以开放促进公平。深化依法行政、推进简政放权、强化政务公开，让纳税人缴明白税、便捷税、公平税。

做共享税收的践行者。共享是税收工作成果的集中体现。建设共享税收，就要促进发展成果共享，坚守为国聚财、为民收税的神圣使命，科学组织税收收入，为政府公共服务、社会保障等提供财力保证，让广大人民共享改革发展成果。促进改革红利共享，统筹考虑税收政策落实、税收管理强化、纳税服务优化等工作，全面释放改革红利，更好地调节资源配置和收入分配，让纳税人有更多获得感。促进信息资源共享，建立和完善信息共享机制，强化国税、地税之间以及税务机关内部各部门的协作，加强与工商、银行、海关等有关部门的协作，推进内部外部涉税信息共享，提高税收管理水平，服务社会诚信体系建设。

（作者为吉林省国家税务局党组书记、局长）