【专家谈】卞永祖：G20为全球经济可持续发展提供动力

G20的成立与发展，可以说与金融危机紧密相连，也正是2008年的金融危机，促成了领导人峰会的召开。也许是因为这个背景，人们对每次峰会都抱有厚望，希望这国际上“最重要的”的二十国集团，能够带领全球走出经济危机，所以，发展都是每次峰会重要的议题。两年前，在澳大利亚的布里斯班G20峰会上，大家提出了2%的增长目标，但后来全球经济的实际情况却让人不免失望。

今年7月，IMF对全球经济增长预测下调0.1个百分点。自去年以来，美国经济在西方国家中一枝独秀，但是最新的数据表明，美国今年第二季度实际GDP年化季环比初值增1.2%，大幅低于预期的2.5%，前值1.1%修正为0.8%。俄罗斯、巴西等新兴经济体，随着大宗商品价格的暴跌，经济也陷于了衰退。中国经济在所有大型经济体中，可谓一枝独秀，但是这两年经济增长速度也在不断走低。去年经济全年增速为6.9%，第四季度经济增长率为6.8%，今年第一季度、第二季度增长速度均为6.7%。世界经济已经紧密的联系在一起，一国的经济溢出效应在增大，任何国家都不能独善其身。

正是在这种背景之下，下个月，即将在杭州召开的新一届G20峰会更加引人瞩目。人们想知道，在当前世界经济面临很大的不确定性时候，各国应该如何加强政策协调，来共同促进全球经济的可持续发展？如果不能在这方面形成可行的行动计划，全球经济前景让人堪忧。笔者认为，这项工作迫在眉睫，重点从以下方面有所突破。

首先要实现全球经济的绿色发展。由于人们的生产生活，对地球的整个生态系统造成的压力现在越来越大，地球能够养活70多亿人的能力也越来越薄弱，这就使得我们的文化、文明的基础变得越来越弱，人类必须平衡人类活动和环境之间的关系。我们要加速发展，但不是要加速破坏我们赖以生存的环境。

要实现这样的发展，必须要加快技术的创新。中国十三五发展规划中，创新和绿色是未来五年我们发展的核心理念，这也适合于所有国家的发展。

其中，西方发达国家在这方面作的比较出色，比如，美国的经济增长中80%来源于技术的创新。但是对于广大的发展中国家来说，技术创新面临人才和资金上的匮乏，很多国家基本上没有能力做技术上的创新。同时，发达国家在技术出口和转移方面也有很多的限制，这实际上也不利于整个世界经济的可持续发展。本次峰会上，领导人应该关注各国的技术合作，并提供金融支持，促进技术贸易的发展。

另一方面，世界经济也到了必须结构性改革的阶段。长期以来，西方发达国家过度金融化，加剧了世界经济的不平衡，也是造成2008年金融危机的根本原因。最近几年，各国央行释放出大量的流动性，甚至出现了负利率，仍然不能改变全球经济下行的趋势。这说明，全球经济秩序，尤其是国际金融秩序出现了严重的功能失调。

加快国际经济秩序的改革，是世界经济结构性改革的重要内容。与布雷顿森林时期相比，虽然美元已不再是唯一的国际货币，但其仍占有主导地位，国际贸易中有一半以上的交易都是以美元开立结算， 美元差不多占据了63%的外汇储备和87%的外汇市场交易。这种状况并没有反映世界经济发展的最新成果，尤其是没有反应新型经济体的利益。

这种情况不会很快得到改变，中国在这方面做了很多努力，并取得很大成绩。比如，中国和南非、巴西、俄罗斯、印度推动成立了金砖银行，在成员国遭遇金融危机时，可以通过金砖银行维持币值稳定，从而有效减少成员国对IMF的依赖。亚投行则是第一个由中国倡议成立的多边开发银行，通过与现有的多边开发银行合作，来最大程度的满足亚洲地区基础设施建设的需求。

除此之外，不同国家经济的结构性改革也迫在眉睫。比如说，中国在这方面就已经取得了很好的效果，在今年上半年的经济数据中，高技术产业和装备制造业增加值增长迅速，经济结构进一步优化。

对于发达国家来说，如何对就业进行结构性改革也非常重要。失业率高企可是说是一些发达国家面临的最大社会问题。国际劳工组织发布的报告《2016年世界就业和社会展望》中指出，2015年尽管部分欧盟国家和美国的失业人数在下降，但发达国家仍有太多的人没有工作。之所以出现这种现象，主要原因在于发达国家工会势力太强大，社会福利太高，从而使得企业不敢雇用太多工人有关。

世界经济正处于十字路口，经济发展需要各国共同努力。在本次杭州G20峰会上，更多的发展中国家受到邀请，显示出作为东道国的中国，正力促全球经济的协调发展，向习主席提出的全球“命运共同体”的目标迈进。杭州G20峰会提供了很好地平台，为推动各国在技术创新、国际经济秩序改革以及各国结构性调整方面携手合作、从而实现世界经济的可持续发展提供了很好的机遇。（作者为中国人民大学重阳金融研究院研究员）