人民日报观点：为全球复苏与增长提供动力

加强全球贸易与投资合作是二十国集团（G20）杭州峰会的主要议题之一。在今年7月于上海举行的G20贸易部长会议上，一系列先期成果的取得令人振奋。加强贸易与投资合作意愿充分表达了国际社会反对贸易保护主义、维护多边贸易体制和构建开放型世界经济体系的坚定信念与决心。当前，反全球化思潮蔓延，民粹主义、孤立主义和保守主义势力明显抬头，复杂尖锐的地缘政治冲突也严重破坏了经贸合作的环境，大国之间在市场、资源与规则方面的竞争日益激化。

本次G20峰会是有力遏制这种危险势头的关键契机。会议决定将“向更广泛的公众传递贸易投资开放与合作的益处”，强调“贸易和投资应继续成为经济增长和发展的重要引擎”，并“通过坚定行动促进包容、强劲和可持续贸易投资增长”。同时，各国通过此次会议应努力将重大关切由地缘政治与安全问题转移到全球经济增长与经贸合作问题上来，通过凝聚共识、重构信任、强化协同成为维护开放型世界经济体制的中流砥柱。作为贸易大国，中国承担起了维护多边贸易体制和倡导开放经济体制的重任。

加强贸易与投资合作机制充分保证了G20相关会议成果的落地执行。G20作为当今最重要的全球经济治理平台，每次峰会都会达成多项决议与成果，但由于缺乏常设机构、约束与承诺机制、监督与评估机制，一些成果流于形式。G20必须通过多元化的机制创新实现从临时性的危机管理平台向长期全球治理平台的转变。

中国在G20安塔利亚峰会的基础上倡导建立贸易投资工作组，并积极推动部长会议达成《G20贸易投资工作组工作职责》，设定了贸易投资工作组的议题范围和程序性事项，确保其工作的相关性、一致性和有效性。工作组还邀请WTO、世界银行、联合国贸易与发展会议、经合组织等国际组织提供技术支持和智力保障。这也标志着促进贸易与投资合作将成为G20框架下一个长期性的关注议题，从而弥补了对这一关键性全球性经济议题聚焦不足的短板。

加强贸易与投资合作的议题充分勾画了未来工作的路线图、优先领域与愿景。从G20布里斯班峰会到安塔利亚峰会，贸易投资在全球发展事业中的重要作用愈发得到国际社会的高度重视，坚持强有力和高效的多边贸易体制，加强协调推动贸易和投资，促进发展中国家参与全球价值链等问题，都体现在成果公报中。但总的来说，它们在实施上还缺乏目标导向、具体行动支撑和机制保障的工作计划。

G20杭州峰会则将决议转变为行动。关于贸易投资合作的具体议题共包括四个方面，构成了一个具有逻辑体系和特点鲜明的结构，并具有较强的实践可操性。其中，“支持多边贸易体制”是基础；“全球贸易增长战略”是统领，包括降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资等；“促进全球投资政策合作与协调”是创新，批准《G20全球投资指导原则》，首次为营造开放、透明、有益的全球投资政策环境制订了9项非约束性原则；“促进包容协调的全球价值链”是重心，为发展中国家尤其是低收入国家和中小企业参与全球价值链并从中更多获益提供基础设施、融资、技术、培训、信息和能力建设等方面的支持，并继续促进负责任的企业行为。

中国紧紧抓住发展主题，推动形成全球贸易与投资合作的新共识、新机制与新议程，使之成为促进世界经济复苏与增长的新动力。中国强调贸易投资在实现包容性增长、可持续发展和减贫中发挥的关键作用，维护发展中国家在全球化进程中实现产业升级、保留规制空间和获得差别与优惠待遇的利益，从而为构建一个全面、平衡、公正与包容的全球经济治理体系做出了历史性贡献。

（作者为教育部长江特聘教授、南开大学国际经济研究所教授）

《 人民日报 》（ 2016年08月23日 23 版）