人民日报纵横：攻坚克难就需“挂图作战”

如何开足马力，加速奔跑，全力完成开局之年经济社会发展各项目标任务，实现“十三五”良好开局，无疑是摆在各级党委政府面前的头等大事。

经济下行压力尚未减缓，脱贫攻坚任重如山，民间投资活力不足，实体经济增长依旧乏力，各种潜在风险仍在积聚……在改革迈向深水区、发展面临礁石滩的情况下，我们所走的每一步，所做的每件事，都应该有所指向，有的放矢；都需要科学谋划，务实掘进。这是一场没有硝烟、不流血的“经济发展之战”，也是一场啃硬骨头、涉险滩的“改革攻坚之战”。

挂图作战，顾名思义就是按计划、按进度、按要求实施的一种作战方式或工作方式，整个过程有具体的执行方案、明确的目标设计以及完善的保障措施，工作流程、完成情况、最新进展等通过图表清单都一目了然。这一工作方式在重大项目建设、重大改革推进、重大任务达成中时常可见，并发挥出了重要作用。遇大事，我们挂图作战，无论是脱贫攻坚，还是灾后重建，挂图作战成效明显、作用非凡。

挂图作战，提供的是方法与路径。凡事预则立，不预则废。推进一项工作，必须有计划性、目的性，必须做到目标明确、方向清晰。挂图作战，如同看图施工，通过对一个个目标任务进行分解、细化并直观化，告诉我们做什么、怎么做，让参与者对实现目标任务的时间表、路线图了如指掌，从而对达成整个目标做到心中有数，遂行作战任务。

挂图作战，显示的是信心与决心。“夫战，勇气也”。坚定的信念、执着的精神是推动各项事业发展的力量之源。当前，我们正处在科学发展、转型发展的关键时期，外有严峻形势的挑战，内有诸多压力和困难，没有良好的精神状态，没有攻坚必胜的信心决心，是万万不行的。能够把作战图、任务书高挂起来，展示的正是一种不达目的不罢休的勇气与决心，它激励的是人心，提振的是精神，促进的是发展。

挂图作战，体现的是责任与担当。欲成大事者没有一点担当精神是不行的。两种倾向尤其值得注意：一是唱高调，图纸天天挂在墙上，但只是装样子、充面子，墙上有图、心中无图；二是无所谓，认为挂不挂图不重要，没有作战图，仗也照样打。两种倾向，都是对攻坚克难缺乏责任心、事业心和必胜信心的表现。只有做到表里如一、视责任如生命，我们才无愧于干部职责、党员本色。

在挂图作战中，最关键的是对照好三张图，即任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”。“三图”如同三双眼睛，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，进而监督和检验工作成效。拿出只争朝夕的拼劲、勇争一流的干劲，我们一定能按时高效地实现既定的目标、到达成功的彼岸。

（摘编自2016年8月18日《四川日报》，原题为《攻坚克难就需挂图作战——再论挂图作战看什么》）

《 人民日报 》（ 2016年08月22日 05 版）