海外版望海楼：中国进入创新2.0时代

近日，中国在创新领域最新进展的新闻，让人眼前一亮。

一是，8月16日中国发射的世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”，“开启人类保密通讯新纪元”。二是，15日公布的2016年全球创新指数显示，中国首次跻身世界最具创新力的经济体25强。

实际上，创新早已成为中国的热词。比如，即将在中国杭州举行的二十国集团领导人峰会，其主题首先强调“创新”：构建创新、活力、联动、包容的世界经济。再比如，“创新”被列为中国倡导的新发展理念之首。可以说，中国对创新的重视与需求，从来没有像今天这样强烈和迫切。

创新的领域较为宽泛，而科技创新尤为受到关注。前不久，国务院正式印发的《“十三五”国家科技创新规划》（下称《规划》），明确提出未来5年国家科技创新的指导思想、总体目标、主要任务和改革举措。

事实上，早在10年前，中国政府就曾制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。如果说以2006年制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》为标志，中国走进了科技创新1.0时代，那么可以认为，以《“十三五”国家科技创新规划》为标志，中国进入了科技创新2.0时代。

之所以说《规划》是中国进入科技创新2.0时代的标志，因为《规划》提出了到2020年的中国科技创新目标，并对“创新型国家”进行了界定，更为重要的是对目标进行了细化量化、对实现目标作出了全面部署。

第一，提出了科技创新总体目标：国家科技实力和创新能力大幅跃升，创新驱动发展成效显著，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列，有力支撑全面建成小康社会目标实现。

第二，剖析了“创新型国家”的5个维度：自主创新能力全面提升；科技创新支撑引领作用显著增强；创新型人才规模质量同步提升；有利于创新的体制机制更加成熟定型；创新创业生态更加优化。

第三，提出了科技创新12项预期性指标，具有极高的信息含金量，清晰地绘制了2020中国科技创新目标及宏伟蓝图。其中，从科技创新投入指标看，2015—2020年期间，研究与试验发展经费投入强度从2.1%提高至2.5%，总经费从1.42万亿元增加至2.5万亿元，年平均增长率高达10.3%——若按购买力评价计算，占世界总量比重将超过美国成为世界第一位。

当然，中国能否顺利进入科技创新2.0时代，还有赖于落实各项创新政策和政策法规，完善科技创新投入机制，加强规划实施与管理等。

“十三五”时期是中国全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，也是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期。可以预见，到2020年，中国科技实力和创新能力将大幅跃升，迈进世界创新型国家行列，成为世界重要创新中心，为世界发展作出更大科学贡献、知识贡献和技术贡献。

（作者为清华大学国情研究院院长）