南方日报：遏制骗房骗补须用好法律武器

原标题：遏制骗房骗补须用好法律武器

近日，审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果，发现依然存在保障房“空置”、建设资金被闲置、骗取保障房资格等老问题。其中，全国有5.89万户不符合条件的城镇家庭骗取住房3.77万套、住房补贴超过6000万元，极大影响了保障性住房分配的公平正义。

保障性住房是政府提供的一种公共资源，是解决低收入家庭住房的重要手段。然而，在实际操作过程中，这项福利制度在一些地方变形走样，被一些心怀不轨者用来谋取私利。保障性住房无论租住还是售卖，其价格都远低于市场价。正是基于这一特性，许多不符合条件的高收入者想方设法“调低”家庭收入，意图骗取保障房购买资格或住房补贴。更有甚者，一些地方政府利用保障房政策漏洞，把这一原本指向困难家庭的福利用于为已服务，“按干部级别量身定做”经济适用房。一段时间以来，不少地方曝光了开着豪车住保障房、租赁到廉租房即刻转租获利、个别工作人员帮助不符合条件的申请对象骗购骗租等现象，严重违背了国家保障性住房的政策初衷，对党和政府的形象和公信力都是一种极大的伤害。事实也再次证明，再好的制度设计，如果缺乏有效监管，最后也会沦为坏制度，酿成更大的不公平。

查看审计结果会发现，每年都有大量的骗房骗补家庭，2013年4.75万户，2014年4.4万户，2015年5.89万户。为什么这一问题迟迟得不到根治？除了房管部门监管不力，更根本的原因是骗房骗补的成本太低，所以会有那么多不符合条件者企图蒙混过关。随着房地产市场的勃兴，保障房和商品房的差价越拉越大，从数十万到上百万不等。目前，对于骗房骗补者的处罚，还主要依托行政手段，包括退房退补贴、3-5年内不能再申请、罚款等。这些处罚相对于保障房的巨大溢价空间，太过软弱无力，有的地方仅仅是罚款5000元了事。如果说事前监管不可能做到尽善尽美、绝对有效，那么事后惩处理应全力出击、以防后效。而现实情况却是，事后惩处不但不能震慑违法违规行为，还可能起到恶劣的示范效应。鉴于此，遏制骗房骗补还须引入其他更加严厉的惩处手段，用好法律武器无疑是一个正确选择。

骗房骗补既然是骗，是否适用于诈骗罪？2014年，全国人大常委会对7个法律适用问题作出了解释，其中有一条是：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第266条规定的诈骗公私财物的行为，构成诈骗罪。这应该是以诈骗罪惩处骗房骗补行为的法律依据。但实际上，截至目前还没有一个骗取保障房的人受到刑事处罚。相反，却有骗房者起诉房管部门的。今年6月，广州一男子“装穷”骗经适房，后来被查出退房后竟还告到法院。这是何等的讽刺？而在保障房政策实施比较好的香港和新加坡，任何人虚报资料骗取住房的行为即属违法，定罪后将面临罚款和监禁的惩处。这也是两地较少发生骗房行为的一个重要原因。现今在大陆司法实践中，不少骗取医保、骗取低保的案例都被按诈骗罪追究刑事责任，危害明显更大的骗取保障房行为也理应入刑。唯有如此，才能提升违法成本，也才能捍卫法律刚性。

任何事情，只要成本小于收益，总会有人铤而走险。保障房乱象已经证明了这一点。当务之急是用好法律武器，构建严厉的追责和惩处机制。一方面要完善制度规范，堵住监管漏洞；另一方面要加大查处力度，对骗房骗补、变相福利分房、失职渎职等问题“零容忍”，让违法违规者付出高代价，确保保障房政策真正惠及困难群众。