人民日报金台锐评：倾听民意不能怕麻烦

□在政府决策、环境监管、城市规划等各个领域，都有比较成熟的鼓励公众参与的制度规定，问题是如何细化落实好这些规定

最近，听说自己居住的小区邻居正在集体维权，原来是政府要在小区南面的小树林建医院。建医院解决大家看病难的问题，本是好事，为什么还有人反对？原来，根据规划，不仅高大林木将被砍伐，医院离小区也只有80米，噪音、交通拥堵、污染让周边群众很是担忧。更重要的是，在环境影响评估时，临近小区的业主反映自己并不知情，同意该项目的群众大多居住在数公里外。

一项利民便民的民生工程，却遭遇周边群众抵制。问题究竟出在哪儿？一位小区居民说，附近有一片同等大小的荒地，离居民区远，但交通便利，却被规划成公园，很不合理。如果能多一点实地调研，多听取周边群众意见，将两者调换，也许就不会发生现在的尴尬了。

建医院是好事，可如何才能把好事办好？近年来，政府决策越来越重视听取民意，无论是环境影响评估还是社会稳定风险评估，公众参与是必不可少的环节。然而，在一些地方，公众参与“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”；有的扎扎实实“走过场”，让本应发挥稳压器、调压阀作用的公众参与流于形式；有的因公众知情权没有得到保障，反而在为群众办好事中产生误解、对立，掉入“塔西佗陷阱”，甚至引发群体性事件。其实，公众参与得越充分，工作推进中可能存在的风险点、矛盾点就会暴露得越充分，对完善规划、科学决策的帮助就越大。

新环保法专章规定了“信息公开和公众参与”。今年7月，全国人大常委会组织了对新环保法的执法检查。检查发现，公众参与环境监管，已经成为政府环境监管的重要补充和支持力量。在一些地方，1名环境监察人员要监管10多家企业，就算24小时盯防，也难以避免偷排偷放。然而，通过“12369”热线和其他举报方式，大量违反环保法的线索被掌握，大量心存侥幸的违法企业被查处。不久前发生的太湖垃圾倾倒事件等污染事件就是来源于群众举报。试想，如果没有群众举报，没有政府部门对群众举报的高度重视和积极行动，仅靠有限的环境监察人员，污染垃圾可能早已“石沉大海”了。

要把好事办好，就不能有“替民做主”的思想，倾听民意不能怕麻烦。应该说，当前，在政府决策、环境监管、城市规划等各个领域，都有比较成熟的鼓励公众参与的制度规定，问题是如何细化落实好这些规定。诚心诚意听取公众意见，真心真意动员公众参与监督执法，只有共治共享，才能收获社会治理的良性形态。

《 人民日报 》（ 2016年08月17日 17 版）