吴祖荣：美国自作自受的南海战略出路在何方？

奥巴马政府实施亚太再平衡战略以来，一直把南中国海作为主战场，特别是近3年围绕中国同南中国海沿岸国家的领土和海洋权益争端的政治、外交、军事投入和行动，变本加厉、更是越南战争结束以来所罕见。美国决策者，特别是鹰派政治精英，本着其独霸世界的本能，野心膨胀，企图以其超强军事实力为后盾，进行军事恫吓和挑衅，以诱拉、利用盟国为工具，通过精心策划的政治阴谋，实现其侵吞中国南海固有领土和海洋权益、遏制中国从而继续称霸南中国海的长远战略目标。

美国的南海战略到底是否取得成功？美国得到了什么？失去了什么？中美两国的国际关系学者和政治分析师得出的答案也许是不同的。在美国鹰派人士看来，美国至少已经实现两大目标：一是将南中国海问题国际化，二是成功、而非中途夭折、发表了由菲律宾单方面提起的南海问题仲裁结果。然而，事物在一定条件下总是向其相反的方向发展。美国的所谓“得”已转化成“失”。因此，绝大多数中国人认为，美国现行的南海战略已呈颓势，永远不会得逞，犹如竹篮子打水一场空，自作自受。

中国认为，南海争端是中国与南海沿岸国家的事，应由当事国通过谈判和平解决，域外国家不应介入。但是，美国、日本等少数国家一意孤行，不遗余力地推进南海问题国际化。正是由于美日推进的所谓南海问题国际化，迫使中国正本清源，把南海问题的由来和中国自古以来拥有对南海诸岛及其附近海域主权的事实真相更加详细的告诉世界，以揭穿美国、日本和菲律宾等国制造的种种不实之辞。中国维护国家领土主权和海洋权益的努力赢得越来越多国家和人民的同情和支持。也正是由于南海争端荒诞无稽的仲裁结果的出笼，引起全世界各界人士对仲裁问题的关注和对仲裁结果的检查。随着越来越多的内情不断被曝光，全世界人民逐渐看清了南海临时仲裁庭是如何按有偿服务运作、违法拼凑起来的、仲裁员和律师是如何按照美日政治意志选定的、仲裁程序和结果是如何按照美国政治阴谋设计和书写的。人们震惊地看到，仲裁结果的最核心要点，就是美国企图通过菲律宾单方面提起的仲裁案，并操控菲律宾和临时仲裁庭，滥用国际法，反映其蓄意侵吞中国在南海的领土主权和海洋权益的战略目标，为其霸占中国在南中国海的固有领土和海洋权益服务。目前为止披露的事实真相表明，建立在美国企图侵吞中国领土和海洋权益政治阴谋基础上的仲裁结果已经成为国际司法实践的反面教材。承认、接受仲裁结果就等于容忍、支持美菲日等少数国家侵占中国领土和海洋权益、破坏国际法和国际秩序的图谋。中国不承认、不接受仲裁结果不仅有效维护了国家主权和海洋权益，而且为维护国际法的尊严和公正合理的国际政治秩序做出了宝贵贡献。

美日鹰派政治精英披着国际法外衣搞侵吞中国领土和海洋权益的勾当，太不自量，抵估了国际社会支持公平正义的强大力量和中国捍卫国家主权和领土完整的决心和意志。美日侵占中国在南海的领土和海洋权益的阴谋已经破产，在中国公众中对华政策的信誉也受到重创，降至历史新低，对地区和平稳定的损害负有不可推卸的责任。

中国和东盟共同维护南海和平稳定、中国和南海争端当事国通过谈判和平解决分歧，是根本解决南海问题、维护地区和平的光明大道。美国改弦更张，放弃伙同日菲搞军事恫吓、侵占中国领土和海洋权益的图谋，并以行动兑现在南海问题上不采取立场的承诺、同中国加强沟通和合作，寻求发挥更多建设性作用，才是其南海战略的根本出路。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)