美国要插手中亚遏制“一带一路”，难！

2016年夏天的中亚注定不平静。8月3日，美国国务卿克里在华盛顿集体会见中亚五国外长，引起了国际社会的关注，尤其是俄罗斯的反复掂量。在原来苏联空间乱云飞渡的态势下，美国在中亚横插一杠，究竟是什么名堂？美国此举也不能不引起中国学术界的关注，因为美国支持菲律宾的有关南海仲裁案，搞得南海风高浪急；美国准备在韩国设置“萨德”反导体系，弄得东北亚不得安宁；现在美国又在中亚地区突然发力，其葫芦里到底卖的是什么药？

其实，美国这次在中亚地区外交方面的突然发力早有先兆。2015年11月，美国就在中亚地区有过重大举动。美国国务卿克里遍访中亚五国并确立了中亚五国+美国机制，即所谓的“C5+1”机制。这表明在经过几年的沉寂之后，美国不想在中亚地区被“边缘化”，被排挤出去，不想就此出局，美国要显示其世界老大的威力和威严。美国尤其不想将中亚地区拱手让给俄罗斯，也不想让中国舒舒服服地与中亚各国搞“一带一路”。于是，美国又关心起中亚地区来了，其中亚战略和政策在发生变化。

冷战结束后，美国就从来就没有离开过中亚，只是在中亚地区存在的调门有时高些有时低些。美国是世界超级大国，怎么会轻易忽视中亚地区呢？*现在美国高调重视中亚，是有各种因素促成的。一个非常重要的原因是，俄罗斯加强对原来苏联空间的战略布局，通过“欧亚经济联盟”粘合独联体国家。*最近，普京总统明确提出了欧亚经济联盟与上海合作组织和东盟的战略合作问题，随后又提出了大欧亚经济合作的战略方案。普京总统的“重整河山”的战略思路必然刺激美国的欧亚战略神经。“C5＋1”模式更多地是针对俄罗斯欧亚经济联盟方案的。美国新战略的目的是削弱俄罗斯在该地区的影响力，而且这显然是一项长期战略。苏联解体后，美国对中亚地区的兴趣越来越大，其影响也越来越大。美国的一个重要的战略目的就是竭力促使中亚各国越来越远离俄罗斯，实行“去俄化”的政策。但这不是美国的唯一目的，其另一个战略意图就是改造中亚地区，使之成为美国所乐见的“民主”样板地区。吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”（2005年3月）集中体现了美国在中亚地区搞“颜色革命”的幻想，而美国对乌兹别克斯坦的安集延事件的无理指责也暴露了美国强推“民主”的棋局。但美国的上述两个战略，既引起了俄罗斯的不满，更引起了中亚各国政府的高度警觉。从此以后，美国在中亚地区处于相对沉寂状态。

*另一个原因我们不能排除，即美国在中亚地区的突然发力有遏制中国“一带一路”的战略含义。中国的“一带一路”战略在中亚各国引起广泛回应和积极参与。*中国在中亚地区影响力的快速增长引起了美国的担忧，担心中亚地区逐渐成为中国影响区。美国计划向中亚地区投资1500万美元，以帮助该地区发展清洁能源。美国希望继续以“C5＋1”模式为抓手，拉近与中亚地区的距离，深化与中亚国家关系，让中亚国家疏远俄罗斯和中国。

尽管奥巴马政府在中亚地区突然发力，但最近几年美国在中亚地区的战略颓势不可避免。*因为现在美国处于总统大选的关键时期，奥巴马政府已经无力从长远的观点来审视中亚地区。*如果希拉里·克林顿担任总统，则她有可能会继续推展其“新丝绸之路”计划。而若特朗普上台，则美国的中亚政策会存在着很大的不确定性。

不管美国怎样布局，中亚地区的战略格局不会有太大的改变，俄罗斯的综合性影响因素依然占据主导地位，中国会进一步与中亚国家实施互联互通和贸易投资便利化。中国、俄罗斯和中亚国家在上海合作组织框架下的战略合作还会进一步深化。面对来自“伊斯兰国”和阿富汗的不确定局势，面对国际经济发展的持续乏力状态，中亚国家还会将“发展”和“稳定”视为中心任务。从这个意义上说，中亚国家从内心里不希望美国将水搅浑。

（邢广程，中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任，海外网专栏作者）