韩国为何改口同意与日本共享情报？

作者：清华大学国际关系研究院研究助理 王鹏

此前，韩国政府一直否认与日本共享有关情报的可能性。然而，韩国国防部发言人8月4日表示，如果美韩决定部署在韩国南部星州的美军最尖端陆基导弹拦截系统“萨德”（THAAD）的X波段雷达捕捉到朝鲜发射导弹，韩国可与日本共享情报。

首先我们需要判断的是，韩国此言技术上是否可行？或者说，韩国究竟有没有“资格”和“能力”与日本共享情报？的确如此。此前，7月8日，韩国国防部表示，部署萨德反导系统费用由韩美两国共同承担，但是部署完成后的作战控制权将归驻韩美军所有。按此说法，韩国可能没有资格向日本提供所谓的情报共享——控制权在美国人手里。但是考虑到美日同盟的紧密性，由美军主导的美日、美韩安保体系，将“萨德”系统捕捉到的情报转给日本，是完全可能的，故而也不与韩国此次的声明相矛盾。那么我们进一步追问，韩国在这个当口突然改口，转而强调要共享情报给日本，其动机何在？

可能的原因有二：第一，中国近来对韩国立场日趋强硬。第二，中国的反制措施对韩国的实际伤害有限。前者决定了韩国倒向美日的动机不断加强；而后者则使韩国对中国的忌惮在减弱。

先说前者。韩国国防部长韩民求曾公开表示：即使将星州的雷达所获情报提供给日方也“并无助益”。对此，比较合理的解读是，韩国自知部署“萨德”必然激怒中国，那么为了安抚中国，韩国需要否认与日本共享情报的可能，他们希望以此降低中国的愤怒和安全焦虑。

但现实是，中国近来加强了对韩国的相关反制措施。比如在两国经贸、文化交流、电影电视等领域，中国方面有一些新的限制；还包括舆论上的声讨。那么显然，韩国对此是不满的，因此作为战略回应，韩国会加强与美日的同盟关系。

同时，我们注意到，中国所采取的这些反制措施，对韩国国家安全的核心利益伤害是非常有限的。譬如，限制某些韩国演员在华活动，这根本动摇不了青瓦台部署“萨德”的决心。所以韩国一看，中国即便如此愤怒，但实际手中的牌是有限的，并不能把它怎么样，所以它对中国的忌惮之心在下降。

综合上述两点，一方面倒向美日的动机在加强，另一方面对中国报复的忌惮在下降，两者共同作用，促成了韩国对与日本分享情报一事改口。

中国一直坚持反对“萨德”，正是担忧会对自身战略安全利益以及东北亚的和平稳定构成威胁。对此，中国又该如何应对？对此，我们在讨论中国如何应对韩国“萨德”系统之前，首先要搞清楚自己的实际对手到底是谁。

目前的中国正面临所谓四海联动的周边安全困境——南海、台海、东海皆不消停。韩国此前在南海仲裁案之前突然宣布部署“萨德”，也正是瞅准了两点：第一，中国手里能对付它的牌很有限。第二，中国当前的战略重心不在，或者至少不会固定在朝鲜半岛。所以韩国才敢如此动作。从现在事态的发展变化来看，韩国的这一预判打底是准确的。

对此，中国的需要反思最近几年的外交调整。以前我国外交讲究“以美国为重中之重”，即认为只要跟美国搞好关系，就能借助美国的力量摆平周边。后来我们反思这一思维定势，开始重视“周边外交”。这当然是一种进步。但反思近年来的局势变化，我们是否又陷入另一种误区——以为和周边国家多交流合作就能够对双边关系产生实质性、长效的改善，而忽略了美国因素的破坏作用。此次的韩国就是一个典型案例。我们以为朴槿惠来天安门阅兵了，中韩关系就很铁了。但其实中韩也只是经贸关系紧密，而对国家而言，比发财更重要的是保命——别忘了，韩国国家安全的命脉可捏在住韩美军手里。

明白上述道理，我们就不难知道在韩国“萨德”等一系列周边安全问题背后真正的对手是谁。既然朝鲜、东海、台海、南海这四处当下对我国安全构成最大威胁的地区背后都存在美国的黑手。那么无疑，解决“美国问题”就应当是“重中之重”——只是“解决”的手段和方向与过去不同：在中美安全领域两极化加剧的今天，继续期望通过种种退让、交流、沟通来赢得美国的谅解、善意显然是有害于国家安全的幻想。中国需要一种“强硬的以美国为重中之重”——实质上即指以美国为主要对手，承认两极化格局的大趋势，然后以此为基础重新擘画战略。

而在这方面，中俄伙伴关系是帮助的。韩国部署“萨德”，不仅挑战的中国的安全利益，也让俄罗斯的西伯利亚、滨海省份暴露无遗。在这一点上，中俄面对共同的安全威胁，于是产生共同的安全利益。中俄战略协作伙伴关系不仅能够提供实际的帮助，而且冷战期间苏俄与美国在维持战略稳定性、遏制与反遏制的斗争与合作的经验，也值得当下的中国加以借鉴。