光明日报：不妨多让公众参与文物保护

原标题：不妨多让公众参与文物保护

说到底，扎紧文物保护的篱笆不能只是单向用力，政府不可能穷尽所有的视角，更不可能防范所有的漏洞，只有将政府责任、法律惩治与公众参与结合在一起，多措并举，标本兼治，才有可能真正管好这些“宝贝”。

世界文化遗产、全国重点文物保护单位河北清东陵半年之内两次被盗，引发社会关注。国家文物局督察司相关负责人日前表示，清东陵两次被盗暴露出地方政府的文物安全责任意识不强，责任追究不到位等问题。下一步，国家文物局将推动各地，特别是文物资源丰富的地区尽早将文物安全工作纳入政府绩效考核。

去年温僖贵妃墓被盗，今年昭西陵隆恩殿台基护栏柱头被盗，在不到半年时间里，防范严密的清东陵居然两次失窃，舆论对此强烈质疑并不意外。而从更宽泛的视野看，仅2015年，国家文物局就接报全国重点文物保护单位发生安全案件（事故）22起，其中古遗址、古墓葬被盗掘案件11起，文物保护单位被盗窃案件5起，文物收藏单位被盗案件1起。盗窃、盗掘文物案件仍然频发。

文物市场持续火爆，巨额利益的诱惑，或许是盗墓猖獗的“内生动力”，但这并非清东陵这样的文保单位屡被“光顾”的必然理由。对于文物的贪婪，多少年来一直存在，并非今天就格外强烈。关键还在于如何扎紧篱笆，采取有效的手段切实保护好文物。

具体到清东陵，短时间内两次被盗，当地政府部门显然难辞其咎。特别是，第一次文物被盗之后，很快又再次出现类似事件，个中原因值得深究。正如国家文物局督察司负责人指出的，当地在后续处置上至少存在三个“不到位”，责任追究不到位，案件调查不到位，整改措施不到位，这才导致盗墓案一再发生。

循此思路，国家文物局表态将推动各地尽早将文物安全纳入政府绩效考核，特别是文物资源丰富的地区尤须如此。这样的思路强调的仍是政府的管理责任，至少就目前而言，政府对文物负有直接保护责任，以绩效考核倒逼政府强化管理意识、提高管理水平，本身并无问题。不过，除此之外，也该提升整个社会的文物保护意识。

其一，文物从来不应该孤立地存在，而是应该与当地民众融为一体。文物从某种程度上说就是民众的“摇钱树”，可以借此获得现实的旅游收益；而从长远看，文物是地方的文化标签，民众同样有呵护的义务与责任。如果政府管不过来、管不好，不妨让百姓也参与进来。可见，不能完全将保护文物的责任归于政府，而是应该扩大公众参与。这样，既增多了看护的眼睛，又能对政府部门形成监督。

其二，置身于地方的文物不是地方政府的盆景，而是实施社会教育的基础与依据。地方政府不仅仅要看管好这些文物，还要极大发挥其教育作用，使之成为公共文化的一部分。唯有公众文物保护意识提升了，才能形成普遍的文化风气。

特别是，文物资源丰富地区还必须考虑各种利益的均衡。公众不应该只是观望者、利益无关方，甚至是利益受损者，而是应该让公众获得实实在在的收益。无论是抽象的荣誉感、自豪感，还是具体的旅游利益等，都不能将公众划在圈外。

说到底，扎紧文物保护的篱笆不能只是单向用力，政府不可能穷尽所有的视角，更不可能防范所有的漏洞，只有将政府责任、法律惩治与公众参与结合在一起，多措并举，标本兼治，才有可能真正管好这些“宝贝”。