军媒：给“若有战，召必回”提供更多制度保障

给“召必回”提供更多制度保障

郝东红

最近一段时间，退役军人和“若有战，召必回”齐齐顶上热搜：抗洪抢险中，退役士兵以民兵、预备役的身份战斗在救灾一线;部队训练，预备役官兵如期返岗，再练打赢能力。

其实，“若有战，召必回”既是退役士兵的爱国自觉，更是法律的明文规定。《中华人民共和国兵役法》等法律法规中明确要求，民兵预备役人员每年都要进行正常训练。而军人退出现役后大多转服预备役，由此，我们才得以在训练场和各种应急救灾现场看到他们的身影。但民兵预备役人员寓兵于民，工训矛盾长期存在，确保“召必回”执行到位，还需地方出台配套政策制度加以保障。

建立“召必回”的灵活管理机制。由于军人退役后外出务工，流动频繁，居住地和联络方式有所变动，人员信息更新不及时，地方兵役机关整组训练和遂行任务时常出现召之不畅、召之无应等现象。建立“召必回”的灵活管理机制就要推开“互联网+”民兵预备役人员管理机制，建立基于移动互联网的沟通交流平台，在编兵整组时打破属地管理原则，畅通流动人员管理、交接、使用等机制，广泛推广平时就近编组、集中组训，战时就近归建、按需使用的模式。

强化“召必回”的约束激励机制。迫于工训矛盾，加之有些用人单位国防观念不强，部分退役士兵返岗训练期间个人薪资待遇受到影响，甚至不获批准。确保“召必回”成为共识、形成氛围，各地相关部门还须加强执纪力度，增强约束激励的可操作性和执行力。比如出台政策制度，借助税收和经济杠杆对国防观念不强、履行国防义务不自觉的单位和个人给予处罚;对主动承担国防义务，对民兵预备役整组训练支持力度大的企业给予政策优惠;通过提高参训参演和遂行任务补助金标准，广泛开展立功创模活动等方式提升退役士兵参训和遂行任务的积极性。

完善“召必回”的优待抚恤机制。去年，天津滨海“8·12”重大爆炸事故中，一批牺牲在救援一线的“编外”消防员的抚恤问题引发广泛关注，家属对他们在荣誉和抚恤上是否与在编消防员同等表示担忧。李克强总理对此表示：英雄没有“编外”。生命等价是宪法和法律明确的原则，2011年新修订的《烈士褒扬条例》有效解决了烈士家属抚恤待遇低、标准不统一等问题，但同军人执行相同任务的民兵预备役人员还存在《军人抚恤优待条例》和《工伤保险条例》等制度保障的差异。失业和未缴纳社会保险的人员抚恤待遇则又有不同。另外，以民兵预备役身份遂行作战和抢险救灾任务的退役士兵致残致病等问题也需完善的制度机制给予保障。