中青报：城管与小贩为何冲突不断

原标题：城管与小贩为何冲突不断

城市管理工作是个细致活儿，越早介入越好，越早介入矛盾越少。商贩一旦养成了占道经营的习惯，成了普遍现象，治理的成本就会以倍数计。

7月28日上午，河南正阳县瓜贩张国友与4名城管人员发生冲突，张国友捅了其中一名城管李伟4刀，李伟不治身亡，张国友被警方控制。这起小贩与城管的冲突，最终以“两败俱伤”收场。原本毫无私怨的两个家庭成了“冤家”。

瓜贩张国友与城管李伟的悲剧，并非第一起。2006年，小贩崔英杰刺伤城管李志强，并导致其死亡的事件，就曾轰动一时；今年6月下旬，西安一商户在与城管冲突中，持刀致城管一死六伤……历数这些小贩与城管的惨烈冲突，公众本能地要问：为什么悲剧不断重演？

“鸡蛋与石头碰撞的时候，我选择替鸡蛋说话”，曾几何时，同情小贩痛斥城管之恶，几乎是舆论统一的声音，但随着恶性事件的不断重复，公众却逐渐发现：城管与小贩的冲突，远不是同情谁、痛斥谁就能解决的。这背后，紧紧缠绕着城市管理理念、法律依据、执法技巧等一系列复杂问题，没有统筹考虑、系统解决的思维，矛盾就难以化解。

在河南张国友事件中，一个重要的背景是：正阳县正在创建国家卫生县城，当地政府明确指出“交通、经营秩序不容乐观”。但是，“不容乐观”的历史性原因并没有被认真重视。试想，假如城市管理工作一直处于精细化管理的状况，日常工作充分尽心，何至于累积出如此多的“不容乐观”？

今日大多数地方，在城市管理上，其实是缺少系统性规划的，平日里对很多事情睁一只眼闭一只眼，懒得花心思科学设计管理方案并严格执行，当“创卫”等政治性需求来临的时候，管理的强度与力度骤然加大，矛盾爆发与激化的概率也就大大增强。

几年前，我家楼下的马路被当地的一些“闲人”圈占，办起了早市，不但堵塞交通且垃圾满地。刚刚开张的时候，我给街道办、城管等相关职能部门打电话投诉，希望能解决这个问题，但一通电话打下来，不是说“无权管理”，就是说会“紧密关注”。几年过去了，马路市场规模越来越大，周边居民日益烦恼。

最近，城管联合几个部门，对马路市场开始强力治理，每天从天刚亮到半夜时分，总有城管在劝离商贩，但依然有商贩不断在和城管“打游击”，怎么也不肯舍弃这块“宝地”，让城管不胜其烦。看到这种局面，我总会想，为什么当年马路市场刚形成的时候，不来规范管理呢？那个时候，规模尚小、商贩及居民的交易习惯尚未养成，阻力也要小得多啊，为什么非要等到成规模成气候了才来管理呢？

没有哪个小贩一开始就想和城管暴力对抗。几乎所有的暴力对抗，都是各种矛盾的累积爆发。因此，城市管理工作是个细致活儿，越早介入越好，越早介入矛盾越少。商贩一旦养成了占道经营的习惯，成了普遍现象，治理的成本就会成倍增加。尤其是，如果城管在管理中有利益诉求，向部分商贩收取每月数百元的摊位费后，治理难度会愈加艰难。

城管无疑是个苦活，加之自己在法律层面一直“妾身未明”，所以，更应该养成将工作做细做实的意识。唯有如此，才能最大程度地远离暴力冲突。小贩与城管不应该是天敌，小贩与城管也不能始终被悲剧缠绕。