“萨德入韩”，舆论战要”以理服人”而非”以力服人”

作者：外交学院国际安全研究中心秘书长 凌胜利

自7月初韩国宣布决定部署萨德系统以来，中国就掀起了一场对韩的舆论战，其持续时间之长、参与主体之多、影响范围之广，足以使其成为近年来中国在国际问题上为数不多的舆论战。七月的盛夏，中国外交话题被所谓的“南海仲裁”和“萨德入韩”所占据。进入八月，南海仲裁话题已经退烧，但“萨德入韩”的舆论浪潮却是一波高过一波。相对于“南海仲裁”中国上下联动的反应，党政军集体发声的舆论声势，围绕“萨德入韩”的舆论战则更多具有自下而上的特点，这场舆论战的经验值得总结。

*一是官方多克制，媒体抢发声。*在应对“南海仲裁”的问题上，中国政府重磅组合拳凌厉亮剑，频繁出击，而在“萨德入韩”问题上，中国官方则表现的非常克制。除外交部门公开就“萨德入韩”表示反对态度外，其他中国政府高官鲜有在此问题上的公开强硬表态。之所以出现如此反差，除了南海争端和“萨德入韩”所涉及的中国国家利益存在差异外，中国对菲律宾和韩国的态度也截然不同。因南海争端，中菲关系早已深受影响，但中韩关系近年来在两国领导人的推动下却是取得了长足发展。中国政府十分珍惜中韩关系良好发展的来之不易，不愿因为“萨德入韩”而使得中韩关系前功尽弃。况且目前萨德系统并未真正部署，其转圜余地并非没有，因此过早地撕破脸面并不可取。在保全韩国面子问题上，中国政府并未恶语相加或强硬施压。但在维护国家安全利益的里子问题上，韩国执意部署萨德系统则是中国所不能接受的。因此出现了官方多有克制的同时，媒体成为这次舆论战的主战场。相对而言，媒体具有参与主体多元，传播范围广泛，话语尺度较自由的特点，很适合成为对韩舆论战的主战场。

*二是议程设置决定舆论战的道义制高点争夺。*中韩两国平等相待、和平共处，这是两国关系过去快速发展的宝贵经验。针对“萨德入韩”的舆论战要“以理服人”而非“以力服人”。议程设置既要具有战略前瞻，也要重在讲理。所谓有理走遍天下，只要道理讲的懂，讲的透，就不怕韩国的有识之士不认可、不理解。纵观中国对韩的萨德舆论战，尽管谩骂与指责不乏存在，但更多地讲道理，理性的辩驳。针对韩方部署萨德的理由，中国的舆论战在议程设置上主要围绕“萨德入韩”能够增进韩国的安全吗？韩国能否为了自身安全而损害中国安全？中国应不应该为朝核问题买单？韩国因部署萨德损害中韩关系是否可取？萨德入韩对中韩关系的负面影响等问题展开，可以说是晓之以理，动之以情。并且中国也对韩国的安全担忧表示关切，但基于本国利益考虑反对萨德入韩。将心比心，换位移情，中国的议程设置有力地推动了舆论战的道义制高点占据。

*三是平台选择决定了舆论的影响广度。*相对而言，此次对韩萨德舆论战，更多的是由新媒体主导，网络媒体发挥了其灵活快捷的优势。围绕“萨德入韩”，舆论战主要依托网络发声，传统期刊、纸媒的影响比较有限。选择合适的平台决定了这场舆论战的影响广度。中国目前有7亿网民，利用互联网平台来传播媒体声音的影响不容忽视。中国民众受此影响改变对韩态度，对中韩关系的影响将非常重大。

*四是规模效应是决定舆论战效果的关键。*舆论战能否成功，“集势以胜众”的规模效应至关重要。此次围绕“萨德入韩”的媒体舆论战，主要出现了三波高潮，第一波是韩国宣布决定部署萨德系统后至“南海仲裁”结果揭晓之前；第二波是韩国公布萨德系统部署地址星洲之后韩国民众反映强烈，中国媒体也趁热打铁；第三波则是7月底东盟外长会议上未就“南海问题”达成共识，“南海仲裁”相对冷淡，“围剿”萨德的舆论攻势再起。在这三波攻势中，中国半岛研究学者积极参与，其他领域的国际问题研究学者也适时发声，中国媒体还报道了许多韩国反对部署萨德入韩的有识之士的意见。这就使得参与舆论战的主体更具代表性。相对于众多网络媒体的频频发声，近日《人民日报》刊登韩国学者反对萨德入韩的评论更是将这场舆论战推到新的高潮，这也引起了韩国媒体的高度关注。

尽管朴槿惠最近的表态依旧是不会改变“萨德入韩”的决定，但这并不意味着中国围绕“萨德入韩”的舆论战毫无效果。舆论战的目的在于争夺人心，影响政策。中韩两国人员往来庞大，两国媒体互动频繁，中国媒体的声音实际上已经通过各种渠道传递到韩国国内。尽管说韩国因萨德开撕有点夸张，但中国舆论对韩国民众和官员的影响却显著存在。中国推崇“不战而屈人之兵”，没有硝烟的舆论战已成为赢取人心、拓展影响的适宜方式。