规范募捐是对善行的保护

7月29日，国务院法制办和民政部分别公布了《慈善组织公开募捐管理办法》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。征求意见稿规定，慈善组织应在开展公开募捐活动5个工作日前将募捐方案报送登记的民政部门备案；慈善组织为应对重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后5个工作日内补办备案手续。

这是继今年3月，中国首部慈善法《中华人民共和国慈善法》出台后，中国依法治“善”的又一部条例。慈善法明确了具有公开募捐资格的对象，即个人不可以进行公开募捐，必须与具有公开募捐资格的慈善组织合作。而此次出台的征求意见稿则对慈善组织公开募捐的资格、形式等做出了更细致的规定。不难看出，我国慈善募捐行为正在逐步走向规范。

在慈善法出台之前，近年来，由于缺乏法律的规范与制约，利用他人善心实施诈捐、骗捐等行为屡屡发生，而且涉及的捐赠金额也越来越大。这些行为不仅严重透支公众的善意和信任，也破坏了整个社会的诚信机制。例如，广西“百色助学网”创始人王某，曾被媒体誉为“大山里的天使”。然而，有公益人士介入调查后发现，王某不仅打着助学的名义骗取捐款，还性侵多名中小学生。再比如，去年10月，安徽利辛26岁女子李某被恶犬咬成重伤。其家人向媒体表示，李某是为救一名被两条大狗追逐的小女孩而横遭不测的。李某的遭遇引发爱心人士的同情，各方捐款超过80万元。可是记者调查发现的真相令人震惊，李某是在其男朋友的养狗场内被狗咬伤。

慈善募捐乱象频出，如果任由其自由发展，势必将会严重影响我国慈善事业的健康发展。只有让公开慈善募捐行为有法可依、有章可循，才能吸引更多的人参与进来，让我们的慈善事业走得更远、做得更大。在禁止个人公开募捐的基础上，对具有公开募捐的慈善组织加强监管，通过规范募捐程序、信息公开，自觉接受社会监督，提高慈善公信力。让公开募捐行为更规范，才是对慈善行为和公众爱心的最大鼓励与保障。（谭敏）