马尧：美韩部署“萨德”或导致地区军事对峙

7月8日，美国和韩国宣布将在韩国部署“萨德”反导系统。一石激起千层浪。不但中俄朝对此表示强烈反对，韩国国内对此也是争议颇大，萨德系统的部署地星州郡的居民采取了示威游行和向美国总统寄信等方式表示了反对。一时间，萨德系统有点“过街老鼠，人人喊打”的味道。究其根源，就是因为该系统贻害亚太，为地区的和平与繁荣带来了不利影响。笔者认为，萨德系统的危害主要体现在以下几个方面：

*首先，是打破了地区均势。*美军部署“萨德”系统的目的十分明确，就是用来有效拦截中远程导弹，特别是对中国和俄罗斯发射的中远程导弹进行更有效拦截。因此，一旦“萨德”系统部署韩国，受影响的将不仅是朝鲜，中国和俄罗斯远东地区部署的战略战役导弹也将面临“威力贬值”的危险。

据美国原子能科学家联盟学者的估计，由于射程限制，中国当前最先进的“东风-31”系列洲际导弹可攻击美国本土的发射阵地，或仅有东北、华北等有限国土，均距韩国不远。而“萨德”系统配套的X波段AN/TPY-2雷达可探测起飞阶段的洲际导弹，为后续拦截提供预警和情报支持。美国军方还一直在研究利用探测手段，在对方导弹的上升助推段就进行拦截的可能性。若在韩国部署，它对中国和俄罗斯导弹的预警阶段都是处在初始的上升助推段。美国一直认为，上升助推段拦截最为理想，这样双方导弹的残骸会全部落在对方领土内，自己则毫发无损。从这点看，实际该系统已具备了一定的攻势防御能力，而非单纯的防卫性用途。这样造成的严重后果就是美国与中俄之间，特别是与中国之间原本脆弱的核均势有打破的危险，而这种均势是东北亚甚至是亚太地区和平与稳定的基础。从这一点，在韩国部署萨德系统好比在安全领域打开了潘多拉匣子，后果极其严重。

*其次，挑起地区军事对峙。*美国在韩国部署萨德系统尽管背地里针对的是中俄，特别是中国，然而，其表面上针对的目标却是朝鲜。朝鲜因核试验遭受美韩制裁而遭到严重损失，正处于孤立愤怒的状态。而美韩部署萨德系统无异于往油锅里撒了一把盐，朝鲜因此在军备上投入更多，并以通过导弹频频试射的方式来回击萨德系统的部署。与此同时，萨德系统的部署有助于美日韩形成一个针对中俄朝等国家的军事同盟，据韩媒报道，今年韩国将加入美国 LINK-16 数据链的链接和联动，韩美反导系统将实现联网，标志着韩国实际加入美国主导的战区反导系统。未来韩国宙斯盾战舰和陆基预警雷达将把捕捉到的朝鲜导弹信号实时提供给美日，意味着美日韩反导体系的初步形成。日本之所以也考虑引入“萨德”系统，除了军事防御方面的考虑外，其另一个强烈需求就是要打造美日韩军事同盟，以进一步巩固日美同盟关系、强化对周边国家的威慑等。这种军事同盟纯粹是冷战思维的产物，是绝对不利于地区和平与稳定的。

*最后，是危害了地区经济一体化和繁荣。*从地缘政治区位来看，朝鲜半岛是介于亚欧大陆与太平洋之间的边缘地带，半岛后方是纵深广阔的欧亚大陆，是陆权所在地，半岛前方是浩瀚的太平洋，是海权空间。因而，朝鲜半岛是陆权和海权相互作用的交接部位，两大势力对其交替影响、互为争夺。此外，朝鲜半岛是亚洲大陆向太平洋延伸和过渡的特殊部分，是亚洲大陆与日本列岛之间的“桥梁”和“跳板”。半岛南北狭长，北依大陆，南向太平洋方向延伸，与日本列岛隔朝鲜海峡相望。从日本列岛与大陆的关系来看，半岛承接了两者的交通联系，构成了亚洲大陆与日本列岛之间的天然“桥梁”与“跳板”。冷战后，世界经济发展的一个重要趋势是地区经济一体化。朝鲜半岛因其地缘政治区位的特殊性与重要性，在地区经济一体化方面大有可为：它可以将欧亚大陆和太平洋地区这两大地缘政治板块通过经济纽带在朝鲜半岛连接在一起，并辐射至周边地区。中韩签署自由协定就是在这样的背景下产生的。可以说，地区经济一体化是东亚稳定和繁荣的基础，其溢出效应反过来加强了政治、安全、社会、文化等领域的地区合作。然而，韩国在萨德系统问题上的短视与一意孤行并将对中韩经济合作产生不利影响，从而冲击中韩自由贸易协定的基础，进而危害东北亚地区经济一体化的进程，而这恰恰是美国所希望看到的。

综上所述，萨德系统的部署将会给东北亚地区在安全、外交和政治领域带来一系列严重后果，这些后果不仅危害了地区和平与稳定，也对该地区的经济发展与繁荣带来非常不利的影响。而这一切，美国的战略决策层视而不见，在他们看来，罗斯福总统的“四大自由”也就是说说而已。(作者是上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员)