吕耀东：自民党参院胜选壮了日本修宪势力的胆

在2016年日本第24届参议院选举中，老牌保守政党自民党获得55个议席，之后又追加提名1位非改选参议员加入自民党。这样，包括参议院非改选议席，自民党在参院共增加至122个议席，时隔27年首次实现在参院单独过半数。联合执政的公明党夺得14个议席，加上非改选的11个议席，执政党联盟获得了超过能主导参议院审议的稳定多数地位。而最大在野党民进党及代表其他社会各阶层的共产党、社民党和生活党等政党却得票平平，日本政坛朝野政党实力悬殊拉大。

日本自民党把修改宪法作为党的基本方针，力争从2016年秋季的临时国会开始，启动修改宪法条款的讨论。自民党计划从容易获得在野党认可的条款入手，如从旨在防备他国武力攻击和大型灾害的“紧急事态条款”等启动讨论。除了执政伙伴公明党外，自民党努力争取大阪维新会、守护日本之魂党等主张修宪的在野党在众参两院的支持和配合。

事实上，制定一部“新宪法”，完成自民党尚未完成的“立党”使命,可以说是安倍孜孜以求的一个目标。在安倍为首的自民党看来，修改“和平宪法”是日本成为“正常国家”，实现政治军事大国的关键所在。加之自民党、大阪维新会和守护日本之魂党等修宪势力在第24届参议院选举获得2/3三分之二优势议席，使得安倍政权更加坚定了推动修改“和平宪法”，完成日本成为“正常国家”夙愿的决心和信心。自民党为首的修宪势力成功掌控参众两院通过修宪动议的优势席位，从而为执政的自民党自如地开展国会“修宪”运营扫除了政治障碍。尤其是大阪维新会、守护日本之魂党等右翼政党积极支持自民党修改和平宪法、海外派兵等保守主义政策，日本共产党、社民党和生活党已无力抗衡修宪势力，日本政坛“总体保守化”及政治右倾化已常态化。这样的政治优势，为自民党营造了“致力于修宪动议和国民讨论”的稳定政治局面。

尽管自民党内部曾经把“修宪”作为第24届参院选举的焦点持慎重态度，顾虑过早举起修宪大旗会招来在野党及国内和平主义者的反对。但经过自民党党内协调后，修宪仍然成为自民党2016年工作方针的核心内容。 安倍在第24届参院选举获胜后就修宪称：“讨论的场所将转至众参两院的宪法审查会，汇总提炼将修改哪个条文以及如何修改的意见，期待加速讨论”。上述言论反映出了首相兼党总裁安倍晋三对修宪的强烈意愿。

鉴于安倍表示有意在任期内修宪，预计2016年秋季临时国会以后，有关修宪的讨论或将成为国会内的焦点。“修宪”将可能成为若干年内日本政治生活中最具现实意义的政治议题。这一点，值得高度关注和警惕。(作者是中国社会科学院日本研究所研究员)