交通部有关负责人解读“网约车新规”：创新制度设计 提升监管能力

据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，国务院办公厅发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等7个部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。今天，中国之声再次开通特别节目《今天我值班》，邀请交通运输部运输服务司出租汽车管理处副处长曾嘉做客直播间，就出租车改革问题为网友一对一地答疑解惑。

曾嘉介绍称，去年相关政策在公开征求意见期间，经过了长时间社会各界广泛参与，经过多方反复研讨、论证完善，感受到社会各方对出租车改革的关心和支持。对社会各方的反馈的意见建议，经过深入研究后，充分吸收到文件的最终内容中。

央广记者庄胜春提问，最新《指导意见》里有很多便利性的提升，比如私家车通过一定渠道可以转变为网约车。这段时间以来，专车、快车等新型网约车确实为大家提供了很多的便利性、快捷性，但也有一些恶性安全事件发生。在文件中，我们也看到要加强事前把关和事中、事后的监管。那么。这中间有哪些工作要做？文件也提出了对不同类型的网约车要量身定制监管制度，如何来操作呢？

对此，曾嘉指出，首先是事前准入把关。这次对企业和车辆驾驶员进行许可，需要把好出入口，防止一些明显不适宜从事客运服务的车辆、人员进入这一行业；第二是事中事后监管，以往对传统出租车的管理更多是靠人来管理，对网约车的监管，将更多地通过信息化手段，发挥互联网技术优势，实现对企业的日常监管；第三是更加注重发挥社会信用评价的作用。利用好乘客在享受服务后的评价反馈和监督手段，促进行业服务水平提升，提高网约车服务质量。

记者提问，《指导意见》对网约车驾驶员的准入门槛有很细致的规定。再就是监管能力的提升。其实对于网约车本身，虽然意见有了定性，但社会上还是有一些争议，有人质疑在北京、广州这样的城市，网约车到底是加剧了拥堵，还是减缓了拥堵？中央和地方不同省市之间对网约车的定位意见也有不同的声音。从中央文件的角度出发，在城市交通中，网约车究竟是什么角色？有一个很重要的问题是，文件出台以后落地，各地要去具体操作制定细则，会不会存在声调不一的问题，怎么来解决？

曾嘉表示，交通拥堵是我国大、中城市普遍的城市病，主要原因是道路资源供给非常有限，公交系统还有待进一步完善。解决城市交通拥堵的途径，是大力发展公共交通。党中央、国务院此前出台了一系列重要政策，明确要优先发展公共交通，通过公共交通来缓解城市的交通拥堵。出租汽车是满足个性化需求的一种方式，要坚持优先发展公共交通，适度发展出租汽车。关于各地声调不一致的问题，这次管理办法对网约车的管理设定了一个基本框架和顶层制度设计，各地可以根据自身实际去具体落地政策。各地的具体政策不一样是正常的，因为各地的人口、城市规模、交通结构都不一样，但国家层面已经制定了基本的政策框架，各地需要在这一框架内制定落地实施政策。