人民日报：慢行优先折射路权意识

道路其实不光是给车走的，它还是城市的公共空间，城市的活力之源

很多人被木心的小诗《从前慢》戳中痛点：从前的日色变得慢/车，马，邮件都慢/一生只够爱一个人……从前，慢是得到尊重的，现在要想慢慢地走，慢慢地骑，你会发现很被藐视，地位低到了尘埃里，碰头碰脚都是机动车的天下，人行道被挤成一条羊肠，有时还是“盲肠”，走走就走不通了。

走不通，只好去买车。路修到哪里，车开到哪里，可是再多的路也趴不下更多的车。无限膨胀的机动车，让宽阔的马路变成了停车场——堵堵堵，行路难，成了各大城市最深的痛楚。

看一个城市治理能力高下，往路上一瞄，就一目了然。此痛是否真的无药可救？

上海在琢磨治本之策。继三个多月的交通大整治之后，该市人大即将修订《上海市道路交通管理条例》，较之1997年制定的条例，修订改动幅度相当大，78个条款中，新增或修改的达66条。这部还在走立法程序的条例，已经有了“史上最严”的名头，然而从媒体透露的些许信息，却发现对行人和非机动车颇宽容——对“慢行优先”的考量或将通过立法固化，旨在建设便捷、通畅的非机动车道网络。上海还确定了几条道路进行试点，适当控制机动车空间，优先保障步行及骑行空间。

慢行优先，提出的是一个路权问题。

机动车和非机动车，究竟谁更该被尊重？这是一种导向，道路设计、交通法规制定，是引导人们更多地开车上路，还是更多地步行、骑行、乘坐公交？

慢行优先，显然颇得人心。

在问卷调查中，上海市近90%的人大代表和市民赞成建立非机动车、步行等慢行交通网络，认为目前非机动车道既不足，还常被阻断。不光是上海，也不光是老百姓抱怨，湖南省省长杜家毫也有切肤之痛。他在长沙骑自行车，“一会要骑上人行道；一会路断了要扛着车子过天桥；一会被交警拦住，他也不知道我是省长，还教训几句；我转弯做个手势，提醒后面机动车注意，出租车师傅还把我拦住，摇下车窗，说你摆什么谱啊？又把我骂两句。你说这自行车还能骑吗？”

慢行优先，也是对百姓出行的尊重。路权是百姓的，开车的、骑车的、走路的，都拥有路权，平衡分配道路资源，本就是城市管理者俯下身来以人为本的应有姿态。

尊重慢行，还会给城市带来不一样的活力。道路其实不光是给车走的，它还是城市的公共空间，城市的活力之源。城市拥有舒服的慢行系统，让步行愉悦，让骑行安全，不但环保，也让沿街店铺有了人气，社区商业不愁客流。有历史故事的街区，有人细细地打量了，人和人之间的交流也更亲近了。

中央城市工作会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理”。并特别提到，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，“要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力”。

慢行优先，能提升城市通透性和微循环，能让更多百姓共享改革开放成果，能在安全的法治环境下，留住城市的人文历史、商业环境、建筑风格等“基因”，留住市井的烟火气，留住慢慢踱步、顺畅骑行的风景线……期待这样的倡导早日落地。

《 人民日报 》（ 2016年07月29日 05 版）