李敦球：反制萨德，得让韩美“感到疼”才行

7月8日，驻韩美军第八集团军司令Thomas Vandal和韩国国防部政策室长柳济昇在出席韩国国防部举行的新闻发布会上称，韩国和美国最终决定驻韩美军将部署“萨德”反导系统，并声称这是韩美同盟层面基于协商结果作出的决定，部署地点将在数周内公布，最晚将在2017年底前完成部署，也有可能提前。

“萨德”反导系统是美国全球“导弹防御系统”的一个子系统，它的全称是“末段高空区域防御系统(THAAD)”，其X波段雷达探测距离超过2000公里，覆盖中国大陆腹地和俄远东地区，严重威胁中俄安全。

在韩部署“萨德”是重要的战略性举措，尽管这是在笔者的预料之中，但消息传来还是令人震惊。这说明美国“亚太再平衡”战略在抓紧往深度推进。另一方面也说明韩国甘愿深陷美国在亚太打造的同盟体系，不惜与中俄战略对抗。这或许标志着东亚新的冷战已经爆发。

美韩选择宣布此决定的时机颇为耐人寻味。6月25日，习近平与普京签署了关于《加强全球战略稳定》等3项联合声明，表达了中俄在战略和核心问题上相互支持的态度，也明确表示中俄反对在韩部署“萨德”的立场。美国国务院7月6日发布《朝鲜侵犯人权与审查情况报告》，对11名个人及实体进行制裁，其中包括朝鲜最高领导人金正恩，韩国立刻对此表示支持。所谓的南海仲裁案即将在7月12日出炉。再考虑到当前的台海局势，就不难发现，美国意欲在东亚的C型线上全面制造紧张，使中国应接不暇，陷入困境。日本内阁官房副长官荻生田光一在当日记者会上称，日本政府支持美韩部署“萨德”系统，他国无权就美韩决定说三道四。充分显示了美日韩战略联动关系。

中国外交部在当天官网上最显著位置第一时间发表声明称：“美国和韩国不顾包括中方在内有关国家的明确反对立场，宣布将在韩国部署‘萨德’反导系统。中方对此表示强烈不满和坚决反对。”“中方强烈敦促美韩停止‘萨德’反导系统部署进程，不要采取导致地区形势复杂化的行动，不要做损害中国战略安全利益的事情。” 可见，中国政府反应迅速，态度坚决。

全世界都会关注中国下一步将如何应对。笔者窃以为，对于韩美的做法，中国不能只停留在口头抗议上，必须要让对方也感到疼，才会有效果，当然还不能将中韩关系一棒打死。在战术层面，中国可从政治、经济、贸易、旅游、文化、军事和外交等多领域给韩国一定的压力，可用的手段很多，如经贸制裁、限制旅游、调整军力部署等，以示颜色。中国如要突破在东亚的地緣困境，粉碎美国“亚太再平衡”战略，那么，寻找战略突破口就非常重要。

笔者一直认为，美国在东亚的软肋或“七寸”就是朝鲜半岛上的“三八线”。综观美国在东北亚的一贯做法，就不难发现，每当朝韩关系有缓和迹象时，美国就特别紧张，如在金大中和卢武铉任韩国总统期间，朝韩和解并有融合的趋势，美国非常着急，秘密施压和公开反对等手段全都用上，想方设法离间朝韩关系。不仅如此，美国还利用其巧实力在有关国家制造舆论妖魔化朝鲜，挑拨中朝关系。但当韩日关系不和之时，美国就出面撮合。这一系列的组合拳都是为美国的亚太战略服务的。因为如果“三八线”上没有军事对峙，不仅不能控制韩国，而且驻韩美军的地位也会动摇，进而会波及到日本乃至整个东亚，危及美国在东亚的战略存在和“亚太再平衡”战略的实施。

目前，中韩经贸关系似乎是我们在朝鲜半岛外交关系上的唯一亮点或“资本”，但根本不能以此抗衡美韩同盟或美日韩同盟体系，以及美国在东北亚的一整套组合拳。笔者建议，中国应该从四个方面用力：

一是不能过高估计经贸关系对中韩战略关系的作用，韩国在野党代表的新生势力比较重视半岛与大陆的地缘政治，应为加强中韩在各领域的战略合作做准备;

二是应该全方位改善中朝关系，中国应该尊重朝鲜人民自己选择的发展道路，为了国家战略利益，中国应该帮助并引导朝鲜加大发展经济和对外开放的力度，如中朝关系长期“冷淡”，美日韩就会更加无视中国在半岛和东北亚的作用和价值;

三是中国应该为改善朝韩关系下大力气，因为这是所有朝鲜半岛问题的症结所在，这正是美国最担心和害怕的地方。如果朝韩关系和中朝关系没有相当程度的发展，中韩战略关系不太可能有实质性进展。只有当中朝关系、中韩关系，特别是朝韩关系全面发展并超出美国的控制时，朝鲜半岛和东北亚的许多问题才会迎来曙光。

四是大力推动中朝韩经济圈或经济走廊建设，在朝韩和解的基础上打通半岛陆上铁路和公路交通，并与中国“一带一路”建设对接，从而形成中国与朝鲜半岛命运共同体。

如能实现上述目标，中国才能变被动为主动，走出战略困境，还能对日本构成压力，到逼日本主动加入东亚合作。(作者为环球网特约评论员、浙江大学韩国研究所客座研究员)