人民日报一线视角：激发民间投资，金融支持别退缩

促进民间投资，金融是强力助推器，只能千方百计让动力更足，而不宜釜底抽薪

投资不振尤其是民间投资增速下滑，是当前经济中的一个重要问题。近日印发的《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，其中一个重要指向，就是激发社会投资动力和活力。

宏观上讲，当前民间投资回落有其客观原因，比如经济周期的波动、经济转型的挑战等。近年来，银监会等有关部门出台了一系列针对性政策和考核办法，在缓解融资难、融资贵等方面取得了一定成效。然而，从提升全社会投资效率、促进经济均衡发展的角度看，还需要在微观层面，真正解决民营企业、中小企业融资遭遇“玻璃门”“弹簧门”等现实问题。

前不久，记者随国务院促进民间投资专项督察组走访，许多企业反映强烈的一个焦点问题，即金融对民间投资支持不给力。在河北召开的一次企业家座谈会上，河北东方丽人家用纺织品有限公司的总经理声泪俱下，因为银行抽贷几乎让企业陷入绝境。公司原来主做纺织品订单出口，发展形势不错，于是把生产规模扩大了两倍。近年来，随着国际金融危机冲击影响逐步显现，加上原材料、用工等成本不断上升，企业从出口转型主攻国内市场。银行看到企业外贸订单减少，内销创品牌不确定性增加，2011年到2015年，连续4次抽贷……

诚然，企业投资风险在加大，银行也有自己的难处，只能择优支持民营投资。审慎放贷、惜贷或抽贷，也是合理的考量。有金融商会负责人表示，近两年由于贷款不能及时收回的情形明显增多，不少银行行长的头发白得更多更快了。

不过，在此两难之际，如果不加区分地断掉金融支持，看不到一些民营企业只是面临一时的困难，不实施必要的补血措施，帮他们把握住转型升级的机会，结果可能会多输。银行和企业是鱼水关系，企业不行了，银行也没好日子过。

在这个意义上讲，金融机构应转变理念，在风险可控的前提下，少些釜底抽薪，尤其是要综合评判企业投资周期、风险状况等因素，合理进行贷款约期，尽量避免贷款期限与投资周期不匹配。不少民营企业反映，银行贷款周期短，但投资项目一般很难短期见效，必然需要倒贷、续贷。因此，对贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的企业，不能简单粗暴地“一抽了之”，对仍符合贷款条件的应尽量续贷，放水养鱼。

在此基础上，还应扩大促进民间投资的金融供给。为解决被银行抽贷后的资金问题，“东方丽人”找市场、找市长，至今未能解困，这从一个侧面说明了金融供给的不足。其实，新常态下不乏好项目，对那些风险和成长前景并存的民营企业、投资项目，可以采取投贷联动等融资方式，与企业同舟共济，互利双赢。此外，应积极促进金融供给多元化。比如，加快发展直接融资市场，支持发展天使投资、风险投资，加大多层次资本市场对民营企业股权和债权的融资支持等。

促进金融加力支持民间投资，政府需要积极作为。一方面，要帮银行降低风险，比如，加快推进再担保体系建设，为银行信贷支持民间投资增信。另一方面，要为民营企业赢得金融支持创造更大空间。比如，深化国企改革，加快僵尸企业处置退出，释放低效甚至无效的金融资源。对于民营企业投资发展战略新兴行业等国家支持的行业，允许金融机构适度提高放贷的风险容忍度等。

促进民间投资，金融是强力助推器，只能千方百计让动力更足，而不能釜底抽薪，让民间投资降速甚至失速。

（作者为本报经济社会部记者）

《 人民日报 》（ 2016年07月27日 05 版）