社评：东盟声明不提仲裁，闹剧在徐徐落幕

东盟外长25日顺利发表联合声明，声明对南海仲裁案只字未提，也没有公开批评中国。声明虽多处提到南海，但都是笼统的原则阐述。其中“最尖锐”的一句话是这样说的：“(各国外长)注意到部分国家对填海造地及有关活动升级的关切，有关活动侵蚀互信和信心，加剧局势紧张并损害地区和平、安全与稳定。”由于越、菲等都有相关活动，这句话也可以理解为中立的表述。外电大多认为，这样的东盟外长联合声明“是中国外交的胜利”。

同一天，中国—东盟外长会举行，据环球时报记者了解，会议气氛良好，双方会后就全面有效落实《南海各方行为宣言》发表联合声明，这项声明进一步显示，南海问题在向仲裁前的常态回归。

这两份声明都折射了东盟在南海问题上的务实态度。与其说这是中国的胜利，更准确的说法或许是，想借东盟外长会给中国施压的企图遭到了失败。

这次东盟外长会是所谓南海“仲裁结果”公布后的第一次东盟系列外长会议，美日被认为很希望借这次会议促成东盟集体支持仲裁，向中国施加空前的外交压力。但这种愿望完全对应不了东亚的外交现实。

美日媒体宣称东盟坚决反对将仲裁问题写进联合声明的“只有柬埔寨”，另外老挝作为东道国虽不愿意发生对抗，但不那么坚持。这是它们玩弄的“舆论战”。话更应该反过来说：希望联合声明写仲裁案的“只有菲律宾”，越南也没那么坚持。东盟大多数国家都是中立态度，它们既不希望东盟内部分裂，也不希望因仲裁问题与中国集体冲突。

菲律宾这次做出让步，同意发表不提仲裁案的东盟外长联合声明，比2012年时它的态度有所灵活。那一年东盟外长会上由于菲律宾坚持要写入它所要求的南海内容并遭到反对，外长会以没有联合声明而结束。

美日舆论反复对东盟国家围绕南海问题的态度做如下描述：所有国家都对中国有意见，它们私下里都支持向中国施压，只是有些国家不愿意公开表态。大量东盟国家“被代表”，中国的所谓“孤立”不断被虚构。

南海保持和平与稳定是东盟与中国真实的共同利益，甚至也是菲律宾、越南与中国之间的共同利益。但是美日很愿意菲、越同中国的矛盾不断升级，它们出于这个原因以超出正常的热情和劲头支持南海仲裁案。如果这一所谓仲裁导致东盟与中国的空前对立，美日将很遂心。

但是东盟不会走向同中国对立，大家没那么傻，即使有个别一两个国家一时糊涂，东盟的机制也不会让这种糊涂主导整个组织。这就是每次东盟开会前美日舆论都宣传有可能通过对华强硬声明，而到头来这种声明总没有影儿的根本原因。

中国对东盟施行真诚的友好政策，我们在南海建了岛礁，但尽最大努力避免对抗一直是中国南海政策的要义之一。中国在菲律宾旧军舰坐滩的仁爱礁周围一直耐心地与菲周旋，说得上是中国针对南海纷争实际态度的缩影。

南海纠纷是领土主权及海洋权益之争，到了目前，整个局势对这些争议有了相当的承受力，通过军事解决问题的可能性已经越来越小。仲裁案带来了全新风险，人们现在最担心的已经不是中菲之间或者中越之间会怎么样，而是中美之间会不会“擦枪走火”。

这种情况下，东盟怎么可能有把仲裁案恶劣效果进一步放大的意愿？这种意愿只能是美日的，不可能是东盟的。

所谓“仲裁结果”公布已经两周，清理一下国际上的表态，域外国家中除了美日澳，还有谁明确支持它了？中国受到的所谓压力大多是美日及西方舆论的泡沫。欧盟无正式态度，欧洲国家的官员们大体集体沉默，东盟现在也没把仲裁案写进外长联合声明。闹剧似乎正徐徐落幕。