难民问题对欧洲的三重考验

2016年7月19日Aamaq通讯社发布的视频显示，德国列车砍人事件的嫌疑人阿富汗难民Mohammed Riyadh声称将袭击德国。

在欧洲难民危机一周年之际，阿富汗17岁难民在德国列车上砍伤21人，后被击毙。德国是目前为止接受难民最多的欧洲国家，从年初的科隆性侵到列车伤人，人们不禁要问：为什么会发生以德报怨的事？欧洲社会应如何现对待难民？难民对欧洲影响还会持续多久？

冰冻三尺非一日之寒，难民问题将长期考验欧洲，考验欧盟。

*一是考验欧洲认同。*从2015年初发生的《查理周刊》事件中可以看出，目前外来移民（或移民后裔）仍旧难以融入西方主流社会。接连发生的暴力事件证明，伊斯兰激进思想已经在欧洲的阿拉伯裔人口中蔓延——有人甚至认为欧洲正在被伊斯兰化，伊斯兰激进势力正在从内部摧毁西方。美国学者布鲁斯·巴韦尔在其专著《当欧洲入睡时：伊斯兰激进势力是如何从内部摧毁西方的》解释其根源时指出，二战后的欧洲过于沉迷于文化多元主义、宽容精神和政治正确原则，致使其内部的伊斯兰激进势力日益坐大，终于酿成了今天的苦果。从这个意义上说，苦苦奉行这些原则的欧洲各国政府和知识阶层，其实正是伊斯兰激进势力摧毁欧洲的共犯。

由于穆斯林移民大幅增加，欧洲的多元性造成的社会问题比比皆是，德国总理默克尔、前英国首相卡梅伦先后断言，“建立多元社会的努力失败了”。“欧洲之父”让·莫内也曾感慨，“假如重新开始，我会从文化入手。”的确，与美国相比，欧洲一体化缺乏多元文化的“大熔炉”，未能做到社会政治层面的“合众为一”。

*二是考验欧洲安全。*战后，欧洲陷入美苏两大阵营对抗前沿，其安全多由北约保障。然而，华约解体后，北约失去存在的合法性，寻求艰难转型。欧洲安全挑战不只是来自于外部军事威胁，而越来越多地来自内部非传统安全威胁：难民危机、恐怖主义、极端主义等，直接威胁到欧盟的申根区人员自由流动，助长了极右翼政治势力扩大，进一步造成了安全威胁。更不要说，难民涌入欧洲本身带来社会治安以及文明冲突问题，正如英国脱欧所显示的结果在深刻影响欧洲未来。

*三是考验欧洲一体化进程。*欧洲在二战后，由于社会民主思潮与工人运动崛起，加上多党制加剧的政党竞争，导致社会福利水平不断抬高。今天，欧洲的社会福利已经超过劳动生产力所创造的价值，形成了债务危机，也造就了约占人口10%的懒汉，移民冲突与极右势力的崛起又加剧社会危机。因此，欧洲陷入“谁改革福利制度谁下台，不改革又克服不了债务危机”的两难。

“欧洲对外关系委员会”主任马克莱昂纳德曾写道，“自从2005年法国和荷兰投票否决了《欧盟宪法条约》以来，亲欧派们的表现就像那个用手指堵住堤坝的神奇小男孩，他们一直在捍卫这令人不满又无法维续的现状：有共同货币，却没有财政部的支持；有共同边界，却没有统一的移民政策；技术官僚制定的外交政策与国家权力的源头背道而驰。”

欧盟能否化危为机，妥善应对上述考验，就看其造化了。

（王义桅，同济大学德国研究中心兼职研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任，海外网专栏作者）