梁芳：美在南海下一步动作不难猜

美菲自编自演的南海仲裁闹剧已经落幕。表面上看，这是我与菲律宾之间的主权争端，实则隐藏着美国联手相关国家遏制我崛起的大企图。美国不少官员和学者都在建言美国政府重新制定对华大战略。事实上，美国也正在谋划下一步如何对付中国，不光是在南海，接下来可能还有台海、东海甚至太空、网络，中美战略博弈无疑会进一步加剧。

仲裁案后，美国还会采取进一步的行动。一是配合南海仲裁要求中国澄清“九段线”属性。此次仲裁一直受到美国强力干预，美国高举“国际法大旗”，企图打掉“九段线”，裁定中国南海历史性主张缺乏法理依据，进而终结中方的历史性权利主张。

二是积极鼓动周边国家效仿仲裁模式向中国发难。仲裁结果对菲律宾有利，必然导致示范效应，美国会以仲裁案裁决为契机和抓手，加紧拉拢与我有海上权益争端的国家，更加公开支持这些国家通过争端解决机制寻求南海问题的解决方案。

三是掀起新一轮对华攻势。美国等西方国家会利用各种国际场合攻击中国不遵守国际法，不维护现有国家秩序，大造中国是现有国际秩序破坏者的舆论，抹黑中国是不负责任国家，使中国声誉受损。同时，美国也会挑动东盟相关国家对我的不信任，影响双边政治互信。

四是将所谓仲裁结果当成谋求南海战略优势的把手和借口。美国等域外国家会打着维护国际法的幌子，利用仲裁结果加大对南海问题的干预，提升南海紧张局势，强力推行常态化“航行自由”行动，多点进行挑事，直接干扰我“一带一路”构想的实施。

作为具体执行措施，美国可能会在南海升级“航行自由”挑衅行动，加大到南海岛礁巡航并继续进入12海里的力度，还可能将日、澳、印、菲、越等国拉入与其一起巡逻我南海岛礁;加速整合盟友，通过“联盟”继续对我施压;加大军事部署，实施新的“吓阻”战略，比如公开扩大对菲协防范围，明示将黄岩岛、仁爱礁等争议海域包含在美菲《共同防御条约》范围，甚至“租借”越菲等国侵占岛礁建设海空军基地。

对于美国可能的进一步行动，我们要尽快宣布我南海政策的底线，针对美对我主权和海洋权益的严重挑衅和侵犯予以强力回击。比如第一时间向美方提出最强烈抗议，可考虑适时宣布在南海全部或部分海域划设防空识别区，适时公布我军在南海的巡航计划，公布《中国南海海域岛礁开发建设后续计划》;加大军事监视和巡航力度，宣布在南海相关海域举行大规模联合夺岛演习等。

同时，我们要坚持“后岛礁建设”不动摇，加快岛礁战略布局。美国长期在中国南海派军机抵近侦察，军演规模越来越大，军事部署离中国越来越近，常态化巡航南海越来越频繁，事实证明，美国已把南海搞成了军事化。从另一个角度看，可把美舰挑战我主权看做是我发展的绝好抓手。加强南海岛礁军事部署，我们不谋求岛礁军事化，但也绝不会不设防，防御设施多少完全取决于我们受到威胁的程度。同时，加大我军在南海巡航和演习的力度，加强我在南海的存在与威慑。

总之，南海仲裁案后，南海地区将进入争夺加剧、碰撞多发的严峻时段，各方在南海的博弈从经济、外交摩擦向军事争夺方向发展，南海争议中的军事因素和准军事因素将继续上升，将成为南海新一轮斗争的开端。(作者是国防大学战略教研部教授)