人民日报金台锐评：深化司改两年间

到今年6月，新一轮司法体制改革正式实施整整两年。以司法责任制为核心的四项改革试点工作已经在全国31个省、直辖市、自治区及新疆生产建设兵团全面启动，上海、吉林、湖北、海南等更是在全省（市）全面推开。

改革的效果显而易见。在新的司法管理体制和司法权力运行机制的作用下，优秀人才向办案一线流动的趋势开始显现，办案质量和效率明显提升，人民群众满意度逐步提升，司法公信力稳步提高，队伍活力持续激发。

最高法和最高检相继出台完善司法责任制的意见，科学界定司法办案权限，完善司法办案责任体系，建立健全符合司法规律的司法权力运行机制，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”。

完善司法人员分类管理制度稳步推开，司法力量逐渐向一线倾斜。统计数据显示，上海全市法院系统一线办案力量增加18.5%，审结案件上升11.3%；吉林省检察系统改革后一线办案力量增加23.6%，案件批捕、公诉周期分别缩短9%、23%。

设立知识产权专门法院、检察机关试点提起公益诉讼、立案登记制改革……两年来，各级政法机关以坚定的信心和决心推动司法体制改革，不断破解难题、创新探索，向着建设公正高效权威的社会主义司法制度的目标努力前进。社会公众对于法治的信仰也逐步提升，越来越多的人选择法律作为维护自身权益、解决矛盾纠纷的首要选择。

改革收获了成功，但也凸显出一些问题。比如改革进展不平衡，在同一批试点间，有的已经完成了法官检察官入额遴选等改革任务，有的还在观望、犹疑，改革方案还没有落到实处。

各项改革举措的进展也不尽平衡。实施立案登记制改革后，法院立案数大幅增长。但小额诉讼、刑事速裁、认罪认罚从宽制度等繁简分流的改革举措并未同步跟上。多元化纠纷解决机制，引导人民群众更多选择非诉讼渠道解决矛盾纠纷还有完善、提升的空间。

此外，改革的配套措施落实程度同样存在差异。有些地方法官检察官遴选入额了，新的办案组织也成立运行了，但司法辅助人员却跟不上，“1+N”的模式变成了“1+1”，办案效率和质量打了折扣。还有些地方，薪酬等改革一时不能到位，法官检察官任务重了，相应的保障却没有跟上等等。

新一轮司法体制改革已经取得了实质性进展，“早改早主动、早改早受益”的共识业已形成，这为全面推进司法体制改革增强了信心，确保改革一步一个脚印地扎实推进。

《 人民日报 》（ 2016年07月20日 17 版）