苏格：中国才是南海的守法者

由菲律宾前政府单方面挑起的所谓南海仲裁案裁决果不出人意料，临时仲裁庭罔顾事实，颠倒黑白，主观切割历史和地理脉络，蓄意对《联合国海洋法公约》断章取义，导致仲裁“结果”严重缺失合法性、公正性。中国明确反对该仲裁案，因为仲裁庭受理此案是非法和无效的。

第一，中菲争议的核心是领土主权和海洋划界争议。菲方煞费苦心将有关诉求包装成《公约》的解释和适用问题，其实是滥用有关争议解决机制。而根据国际法，领土主权和海洋划界争议，不适用于《公约》规定的强制仲裁程序。因此，仲裁庭根本不具备对所涉领土主权和海洋划界的管辖权。

第二，中国作为主权国家和《公约》的缔约国，拥有国际法赋予的权利，在领土和海洋划界问题上拥有自主选择争端解决方式。中国于2006年作出了排除性声明，将涉及海洋划界、历史性海湾或所有权、军事活动等事项明确排除适用强制争端解决程序。无论仲裁庭作出何种裁决，都是无效和没有约束力的，中方都不予接受。

第三，菲方提出仲裁是违法行径。由直接当事方通过谈判磋商和平解决有关争议，这是菲及东盟国家在《南海各方行为宣言》中作出的庄严承诺。中国一直主张通过双边谈判、友好协商的方式解决南海争议。但菲方早已经关上同中方谈判的大门。菲方声称已穷尽同中方双边磋商手段，但事实上，菲方向仲裁庭提出的十余项诉求中，没有一项与中方进行过磋商，菲律宾前总统阿基诺欺骗了国际社会。

第四，临时仲裁庭不具备司法程序正义。临时仲裁庭成立之初，有人基于对司法公正原则的一般期盼，对其还一度存在一定幻想。2014年9月临时仲裁庭作出关于管辖权和可受理性裁决，表明它已丧失应有的客观性和中立性，立场已经完全转向菲方。由日本籍的海洋法法庭庭长任命五名仲裁员，政治倾向性十分明显。加之美国等西方国家加紧介入南海问题，甚至不惜直接从幕后走向前台，更使临时仲裁庭感到有恃无恐与肆意妄为。

中方不接受，不参与菲律宾南海仲裁案完全是依法行事。中国尊重和支持各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，愿与其他沿岸国和国际社会合作，维护南海国际航运通道的安全和畅通。但是，如果有人幻想通过威吓手段阻止中国合法维权行动，那就是彻底打错了算盘。

南海问题当前紧张局势，相当程度是美方造成的。我们敦促美方恪守在主权领土争议问题上不持立场的承诺，不以盟友划线，停止派军机、军舰进行抵近侦察，停止相关损害中国主权和安全利益的做法，同时切实加强对本国军方和菲方的约束。

中国一向坚决反对一些国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占及在中国相关管辖海域的侵权行为。中国愿继续与直接有关当事国在尊重历史事实基础上，根据国际法，通过协商谈判和平解决争议，通过制定规则和建立机制管控争议，通过开发与合作实现互利共赢，共同维护南海航行和飞越自由及和平稳定。(作者是中国国际问题研究院院长)