崔洪建：尼斯袭击或带来四大严重后果

7月14日是法国国庆日，在法南部城市尼斯，一辆大卡车撞向正在观看巴士底日烟花表演的人群，伤亡惨重。虽然检方发言人称尼斯事件是恐怖袭击，但当局还没正式宣布，因此事件本身的性质仍然是待定。除了恐怖袭击以外，社会报复也是有可能的，毕竟法国现在经济、政治出了很多问题。

从目前获得的消息来看，现在IS没有宣称负责，只是有亲IS的组织正在其网页上“庆祝”。所以还不能确定一定是IS所为。此次袭击事件主要造成伤亡的应该还是重武器。因为卡车一旦冲向人群，它很难连续实施伤害。不过重武器扫射杀伤力就比较大了。考虑到在袭击者卡车里发现了重武器，而且据说事件是精心组织的，另外还发现有同伙，恐怖袭击的可能性就更大了。如果该事件被证实是恐袭，说明目前法国是欧洲恐袭活动的主要打击对象。原因主要有以下几个方面：

第一，法国是大国，第二它是联合国常任理事国，第三在欧洲它对外比较干预也比较积极，因为传统上和非洲殖民的关系，它经常为自身利益对外干预。第四，现在法国社会变化也比较剧烈。基于这些原因，对恐怖分子来说，打击法国能起到震慑的作用，因为法国作为欧洲国家的一个“头”，有很强的象征意义。

此外，法国内部环境也给了恐怖袭击也可乘之机。法国的移民大概有600多万，在欧洲人数最多。另外法国还有不少犹太人，他们和穆斯林之间也有冲突和矛盾，关系很复杂。上一次发生过专门袭击犹太人教堂的事件，法国某种程度上成了犹太人和穆斯林冲突的一个平台。社会构成多元和移民复杂性，使得法国的暴力事件高发。

目前法国现在政治、经济、安全都面临很大问题，人们的不安全感比较强。国家的管理效率也出了很大问题，这些都给恐怖分子创造了有利的条件。

如果此次事件定性为恐怖袭击，那么会造成以下严重后果：

首先巴黎恐袭之后，法国的安全紧急状态尚未解除，在这种情况下还发生进一步恐袭，会引起公众对政府的强烈质疑。

第二，法国年初启动了经济紧急状态，所以它有两个紧急状态，一是安全一是经济，另外法国在推动经济社会改革，连续恐袭会引起社会不安全感，包括对体制和改革不满的情绪，可能会成为某种导火索，引发更长时间的抗议和游行。

第三，对欧洲来说，如果这次事件被认定是恐怖袭击，并且进一步认定作案者与移民或难民有关，将进一步引起反响。由于极右翼在法国的势力就很大，它将鼓励极右翼更强烈地反对移民、反对欧盟。其他国家也会进一步加强管控。移民问题看上去最近出现一些好的迹象，希腊那边的压力也好了一点，今年难民来的人数也少了一些，如果再给欧洲一点时间，欧洲各国可能会达成协议。但这次事件有可能会打击这些欧盟国家解决难民问题的努力，使得这一进程出现停滞或倒退。极右翼反对外来者的社会情绪也会进一步增强，引发后续政治效果。

第四，安全上也会有深远影响，巴黎和布鲁塞尔恐怖袭击迫使欧洲加强反恐合作，已经成立了欧洲反恐中心，主要是情报共享和对可疑人员的控制，也就是已经有了欧盟层面的协定。但如果最后发现这次作案人员不是土生土长的法国人，而是从欧洲其他国家过来的，大家就会质疑欧洲的机制还有没有用。英国脱欧以后欧盟机构的威信本来就在下降，如果在反恐合作上也没效果，肯定会引发公众对欧盟机构的信心危机，甚至可能会带来之前大家担心的多米诺骨牌效应，甚至不排除英国之后，再有其他国家搞脱欧公投。(作者崔洪建为中国国际问题研究所欧洲所所长)