学者：中美两极格局或2020年定型 中国需要盟友

【环球时报记者 胡锦洋】编者按：卡梅伦走了，特雷莎·梅来了。一场公投带来的政坛剧变没把获胜的英国“脱欧派”领袖推上首相宝座，但“脱欧”大戏仍在一步步展开。“脱欧”后的英国会分裂吗？英国退出对欧盟的未来是何征兆？对当今唯一的超级大国美国而言又意味着什么？日前有印度学者称，由中印崛起而主导的“亚洲世纪”或提前到来，英国“脱欧”会带来什么样的世界格局变化？对中国是利大还是弊大？《环球时报》记者就此专访清华世界和平论坛秘书长、清华大学国际关系研究院院长阎学通，听他分析英国“脱欧”将带来的各种影响。3年前，他就对英国“脱欧”作出了预测。

预测是基于科学原理

未来还会有国家退欧

环球时报：您在2013年《历史的惯性》一书中就预测英国可能在2023年之前退出欧盟，您是基于什么做出预测的？

阎学通：在我的《历史的惯性》那本书中，我预测欧盟会更加松散，英国非常可能带头退出。英国“脱欧”公投后，媒体对我之前的预测报道很多，但似乎对预测和猜测未作区分。预测是依据某种理论原理观察与其相符合的现象而事先做出判断，而猜测是在没有理论原理指导条件下对未来做出随意判断，然后罗列两个现象去印证。

我在书中是对欧盟未来的预测，建立在国际组织成立、维持和解体的原理之上。成员国在受益的前提下才会参加国际组织，参加后只要不受损害，它就不会退出;只在利益受损的条件下才会退出。朝鲜退出核不扩散条约就是一例。

我之所以在2013年做出英国可能“脱欧”的预测，就是根据上述原理观察了欧盟给哪些成员国带来伤害，它们是否有能力和意愿承受。“脱欧”公投在英国能通过而在希腊没通过，主要原因是英国人比希腊人看到更多“脱欧”能带来的好处，亦即可能摆脱的害处。

英国没有加入申根协定，没加入欧元区。英国人看到，保持英镑发行权使英国可以通过大规模投放货币应对经济危机。而加入欧元区的希腊不能自行发放货币，于是在恢复经济时无法自救。有了2008年金融危机的经验，英国人坚信与欧盟保持距离越远，受益越多。而其他成员国与欧盟的距离没有英国那么远，体会不到这个“利”，对留在欧盟的代价没有英国人体会得深刻。

我这本书里还预测了德国会让英国主动退出欧盟，这点也被证实。英国是欧盟内部的“捣乱者”，把英国踢出去有利于欧盟的团结以及德法对欧盟的领导。英国退出使欧盟的领导集体由三驾马车变成两驾，德国的权力上升，德法领导力增强，领导集体的内部分歧减少，这对德法只有好处没坏处。

环球时报：“脱欧”后，英国会因此而分裂吗？欧盟未来会更团结，还是会不断有国家退出？

阎学通：第二次世界大战结束以来，国家的数量越来越多。联合国由51个会员国增至194个，加上非联合国成员的政治实体，已有204个。国家分裂作为主流趋势尚未到达历史拐点，还会有更多国家从现有国家分裂出来。政府领导能力强则统一得以维持，领导能力弱则无力阻止国家分裂。这是客观规律。

就英国而言，从上世纪60年代它的殖民地独立到2014年苏格兰独立公投，都表明英国政府维护统一的能力在弱化。根据历史的惯性，苏格兰与北爱尔兰未来分裂出去的可能性是存在的，且呈上升之势。如果苏格兰举行第二次公投，支持独立的人不会改变立场，而之前支持留在英国的人群则会出现分化。因此，支持“脱英入欧”的人数会大增。

英国“脱欧”后，还会有国家退出欧盟。今后5-7年还有发生全球性经济危机的可能，届时可能有一些国家产生作为欧盟成员无力自救的受害者情结。一方面，欧盟成员国之间发生战争的危险较小，它们认为有北约作为安全保障足够了，因此将会提出收回更多经济主权的要求。对于中小国家来讲，做一个经济自主的“小而美”国家是理想的。

尽管一些国家的退出将导致欧盟国际地位下降，其内部一致性可能得到加强。德国将三心二意的国家踢出欧盟有合理性。目前欧盟面临的问题很大程度是由东扩带来的，从14个成员国变成28个，一致性被严重削弱。减少成员国数量，提高核心成员国质量，将有利于欧盟进一步一体化。

欧盟衰落速度可能更快

世界“两极化”已经开始

环球时报：以英国脱欧为征兆，欧盟会迅速衰落吗？

阎学通：欧盟衰落是个趋势。欧盟并不拥有全部主权，部分主权在各国政府手里，这样的机制决定了它难以迅速出台政策;即便出台，各国也未必坚决执行。在应对经济危机时，这一制度的弊端将非常明显。根据“捕鹿博弈原理”，一群人去捕鹿，突然出现一只兔子，离兔子最近的人很可能去追兔子而放弃捕鹿，于是鹿逃走了。这个博弈模型强调的是，由于个人利益往往优先于集体利益，遂导致集体利益难以实现。欧盟成员国会更加抱怨欧盟的无效，退出欧盟的想法便可能产生。

2008年金融危机到现在已有8年，未来8年欧盟衰落速度将可能快于过去8年。由于中美经济增长快于欧盟，欧盟的相对衰落不可避免。绝对衰落恐怕也将成必然，因为英国退出将导致欧盟GDP总量缩小。如果再有别的成员国退出，这个基数会进一步缩小。由于相对衰落和绝对衰落可能叠加发生，欧盟的衰落速度将可能更快。

环球时报：有人说当前世界处于多极化时代。那么，欧盟的衰落会让中美两极的格局提前到来吗？

阎学通：“化”是一个过程，“格局”是一个定型的态势。关于冷战后世界进入“多极化”，人们的看法并不相同。我认为，多极化的判断与客观实际并不一致。多极化是个转换过程，这个过程不能长于格局的定型时间。1945年二战结束，1949年北约成立、1955年华约成立，10年时间，两极化完成。这个两极格局持续了37年，到苏联解体。“化”10年，定型37年，是合理的。1992—1996年，国际格局从两极转为一极，标志是当时美日同盟再定义及中俄建立战略伙伴关系，大国关系以条约形式固定，这样一极格局才算定型。“化”5年，定型近20年，也是合理的。

我认为，世界格局的两极化已经开始，并不存在多极化问题了。我在《历史的惯性》中预测两极化在2023年前完成，形成两极格局。英国“脱欧”带来欧盟的进一步衰落，由此会加快两极化的进程，估计会比2023年早3—4年，也就是说2020年两极格局有可能定型。

环球时报：两极格局提前到来，对崛起的中国是利大还是弊大？

阎学通：能成为世界两极化中的一极，对中国当然是好于两极中没有中国。不能成为一极，就没有中华民族伟大复兴。成为全球化时代的两极之一，意味着中国国际地位的大幅提高。在这个条件下，只要中国仍坚持开放政策，中国老百姓会很容易感受到成为一极的好处。例如，中国护照在出国时的好用程度越来越高，人民币升值，在国际上使用更加方便等。

有人说，多极化比两极化更有利于中国，因为美国不会把所有精力都针对中国。大国崛起是一场战略锦标赛，中美两极化意味只有中美有决赛权。中国能进入决赛，就意味着最强大的对手必定会针对中国。当中国没有决赛权时，最强大的对手才不针对中国，但这恰恰意味中国崛起无望，民族复兴无望。认为多极化有利于中国，等于说中国不要进入决赛，永远当一个二流国家，因为唯有如此才可减少美国的针对性。

还有人说，现在中国对于两极格局的到来还没准备好。这反映出对当前时代的认识不清。世界变化越来越快，很多重要的事情都将要在我国没准备好的状态下发生。能抓住世界变化机遇的国家才能崛起，而非坐等准备停当再崛起。事实上，永远没有所谓“准备好的那一天”，因为世界的变化速度快于国家的准备速度。世界变化不以国家的意志为转移，永远不可能有提前准备好。

两极格局，需要盟友

网络时代，开放为王

环球时报：中美竞争会更加激烈吗？

阎学通：中国崛起将必然改变现有的世界格局，而美国要维持单极格局，于是形成中美间两个格局的结构性矛盾。这个矛盾决定了，中美综合实力差距越缩小，双方矛盾冲突就会越加剧，利益冲突的领域会不断地拓展。例如，中国以前不能制造大飞机，中美在这个领域没有冲突。今后中国生产的C919将实现量产，这自然会与美国的波音争夺市场。中美在网络安全和南海等领域冲突的形成与加剧也是同一原因。结构性矛盾是零和矛盾，只有如何利用它和如何防止冲突升级为军事冲突及战争的问题，没有改变零和性质的可能。

所以，中美实力差距缩小越快，冲突激烈程度会越强;缩小越慢，相对就会缓和。如果我国在未来十年建造3—4艘航母，那么中美在海洋上的矛盾就会上升。如果除“辽宁舰”外一艘不造，矛盾则可能不被进一步激化。

人类维护既得利益的决心大于获取新利益的决心，这是心理学和经济学的基本原理。在中美结构性矛盾中，美国要维护其既有霸权利益，而中国则是拓展其国际利益，因此美国的决心应比我国大。这意味美国对华政策将更趋强硬。只有到了不再具备相应实力的时候，美国才会软化其对华政策。当前美国的综合国力，特别是军事实力远大于中国，因此美国依赖军事手段防范中国的策略是可预测的。

环球时报：美国有自己的联盟体系，应对两极化，中国应做哪些准备？

阎学通：国际社会的本质是无序性，即没有中央政府。无序性条件下，实力发展不平衡规律推动国际形势的变化。对国际格局是多极化还是两极化的判断，将决定我们采取什么样的崛起战略。如果我们认为两极化趋势在加快，且中国是其中的一极，我们就需要制定政策应对即将到来的两极格局。

如何适应即将到来的两极格局，人们有不同看法。我以为和平竞争应是一个重要战略原则。为保证大国之间不发生战争，中国需要加快国防建设，尽快缩小与美国的军事实力差距。

此外，中国的对外战略要适合知识经济时代。知识经济以网络为基础，所以要制定一个在网络领域抢占主导权的策略，以这个领域作为中国未来主要的战略竞争方向。谁在网络领域拥有最高主导权，谁就会成为世界主导国家。中国要在网络领域占据主导地位，就得向世界提供网络公共产品。只有世界各国都使用中国网络服务，中国才能有主导权。如果中国网络建设是自产自销的产品，中国则没有主导世界网络的可能性。

两极格局下，结盟是两个大国都不得不采取的战略，战略友好关系多，主导权就大。对作为一极的大国来说，还没有比结盟能更有效争取国际支持的方法。结盟是策略、手段、方法、工具，把结盟定义为“冷战思维”是教条主义，只会束缚自己的手脚，而不能限制别国。不久前，中俄签署《关于加强全球战略稳定的联合声明》被一些人认为是政治结盟，但这的确有利于中国崛起。

从结盟来说，就是要以军事同盟为最主要内容，因为中小国家最需要的是安全保障。亚太地区之所以出现“经济靠中国、安全靠美国”，就是因为这些国家能从美国得到安全保障。军援是低成本高收益的外交手段，战略作用很强。如何应对即将到来的两极格局，正在成为新的研究课题。