南海仲裁案，靴子落地又如何？

7月12日，菲律宾提交的南海仲裁案仲裁结果出炉，在缺乏基本法理和事实依据的情况下，作出了完全偏向于菲律宾方面的裁决。新华社在第一时间发表了中方立场：中国不接受，不承认。

其实，无论南海仲裁的这只靴子何时落下，怎样落下，结果早已注定。早在2006年，中国就已经根据《公约》第298条作出排除性声明，将涉及海洋划界等方面的争议排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。因此，对中国来说，“仲裁结果不过是一张废纸”。这个表态，我们已经说得很清楚了。

尽管仲裁案本身并不包含也不涉及主权问题，但菲律宾要求确认部分南海岛、礁、低潮高地的所谓真实的国际法地位，即能否产生12海里领海、大陆架以及200海里专属经济区，事实上隐藏了该岛、礁、低潮高地已经产生“主权”的先决条件。比如菲律宾请求裁决美济礁、仁爱礁和渚碧礁为低潮高地，不能产生领海，专属经济区或者大陆架。这实质上已经涉及到了主权问题。

领海是与主权相关联，无主岛屿无法拥有领海、大陆架与专属经济区。因此，菲律宾所提包含祸心的仲裁案表面上属于技术性问题，回避了主权争议，但从根本上说，其仲裁事项最终目标还是直指南海岛、礁、低潮高地等的归属权。而这些均超出《联合国海洋法公约》的调整范围，不涉及《公约》的解释或适用。

仲裁庭对菲律宾提出的这些仲裁事项均无管辖权。目前，已有60多个国家公开支持中国关于通过协商谈判解决南海争议的立场，不少专家开始质疑仲裁庭的程序问题。不过，在明显违背国际法的情况下，仲裁庭存续至今，不可不谓是国际法上的“奇迹”。究竟是何原因？恐怕不用多说了。

当仲裁案的一只靴子已经落地，那么它的另外一只靴子又在哪里？仲裁庭所做出的裁决一定是“政治正确”的，美国和菲律宾都“翘首以盼”。*这个结果对它们至关重要，它们妄图通过仲裁瓦解中国南海岛礁的主权属性，从而解构中国南海断续线，进而颠覆中国在南海的历史性权利。*尽管仲裁结果没有法律效力，但它们希望在国际法和国际道义上陷中国于不义的逻辑非常清楚。

因此，美国绝不会轻易放弃“来之不易”的仲裁结果，必须要穷尽其所有价值。这个价值就在于中国“破坏”了美国主导的世界秩序所谓的“合法性”，而这几年由菲律宾等国炒热的南海问题则是一个绝佳的突破口，美国单独或者联合其盟国予以“纠正”，恢复所谓的秩序。美国何时“纠正”，怎样“纠正”，是否会对中国岛礁12海里领海线进行频繁挑衅，这些都会给南海局势产生重大影响。南海局势的走向有很强的不确定性。

对此，中国前国务委员戴秉国不久前已经表明了中方的立场：*如仲裁庭强行推出非法仲裁结果，任何人、任何国家均不得以任何方式执行非法仲裁结果，更不得强压中国执行裁决。*这就是中国对仲裁结果另一个靴子的态度。

中国是一个大国，有足够的智慧和经验应对来自外部挑衅。对中国来说，南海仲裁案不过是美国对华战略制衡的一部分，它会给中国崛起积累更多的提醒与经验。

（高望，海外网专栏作者）