吴祖荣：警惕美国遏制中国、强化海洋霸权的新招数

2016年7月12日，应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭公布了仲裁案历时42个月审理对实体问题的裁决。裁决暴露仲裁庭从业人员违背起码职业道德，践踏《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)的基本准则，肆无忌惮地侵犯中国在南沙群岛的领土主权和海洋权益，是美国幕后一手导演的一场彻头彻尾的肮脏政治表演。仲裁案的裁决结果，给世人揭示的是，美国为了遏制中国崛起不当老二、强化海洋霸权精心谋划的全球战略和煞费苦心的战术操作。美国作为《公约》非缔约国，凭借其超强综合国力、可以不择手段，操纵《公约》下设的仲裁庭为其见不得阳光的政治阴谋卖力，值得国际社会高度关注和深刻反思。

美国用文武两手插手南海问题，推行强权政治，表面上一时得计，到头来只能竹篮子打水一场空。美国通过软硬兼施，诱拉、操纵《公约》缔约国菲律宾，在借力《公约》美国版诠释文本条件下，与仲裁庭从业人员合伙，企图分割中国领土主权、破坏诋毁《公约》的基本原则。《公约》无权就有关缔约国的领土主权和海洋划界做出裁决，但美、菲和仲裁庭却违规作案;南沙群岛自古以来就是中国领土，他们视而不见，颠倒黑白;菲律宾单方面提起仲裁违背《公约》规则，他们越权办理;菲律宾新总统6月30日宣誓就职，仲裁案面临变数，仲裁庭抢先宣布12天后公布仲裁结果，牵制菲新总统行动。如此等等极其恶劣的政治操作都源于美国的强权政治实力和零和游戏逻辑。然而，美国暗中炮制的仲裁结果只是一堆废纸，暴露的是美国和菲律宾少数政治精英基本道德和国际良知的缺失，丝毫改变不了中国对南沙群岛拥有主权的事实，提醒人们的是，修改完善《公约》的必要性以及强权政治和霸权主义的危害性。

美国披着《公约》条款外衣，在南海对中国大打出手，大有转移国际社会视线，掩盖自己在太平洋肆意按照国内法加紧扩充海洋霸权步伐的事实。近几年来，美国在太平洋中部和西部选取远离大陆的偏远地区，陆续新建数个海洋保护区，并成倍扩大原有保护区范围，将诸多太平洋战略要地包括其中，侵占大片公海。美国禁止他国在其保护区内进行捕鱼、能源勘探等活动，将保护区视为本国海域。同美国处心积虑企图侵占中国南海领土野心应当受到批判一样，美国强化海洋霸权的行径必须受到国际社会的高度关注、谴责和制止。

美国作为《公约》非缔约国，控制《公约》缔约国，损害其他《公约》缔约国合法权益，践踏《公约》的行径，在现代国际关系中留下了斑斑劣迹。这从一个侧面暴露了美国霸权主义的猖獗，当今国际政治秩序的不合理和《公约》的不完善。从识破并有效应对美国声东击西搞强化海洋霸权的行径入手，国际社会完全有能力维护《公约》缔约国和广大发展中国家的合法权益，抵制强权政治和霸权主义，为建立更加公正合理的国际政治经济新秩序开辟美好前景。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)