拿下参议院也不等于能成功修宪

7月11日，日本国会参议院选举最终结果公布，自民党、公明党、大阪维新会、珍视日本之心党、以及赞成修宪的无党派议员的合计议席，超过参议院总议席数（242议席）的三分之二。显然，这一结果符合安倍政府的期待，也满足了所谓“修改势力”的愿望。但这并不表明日本就已经成功“修宪”，未来，“修宪”仍存在极大的不确定性。

具体而言，尽管日本首相安倍晋三反复表述“修宪”的决心，但客观环境仍只是停留在理论层面，现实操作上还存在极大的不确定性。比如说，尽管自民党、公明党组成的执政联盟在此次选举中获取了相对的胜利，使二者在日本国会参议院中占有的议席总数达到145个，超过参议院半数席位。但“修宪”的最低门槛是参议院总席位的三分之二（162议席），因此除了要保证执政联盟内所有参议员的绝对“忠诚”，安倍政府还必须团结其他在野的或无党派的所谓“修宪势力”，以满足“修宪”的基本条件。而未来随着执政党与在野党之间相互竞争的激烈化程度进一步加剧，以及其他非从属于执政联盟的“修宪势力”抬高要价，这些非确定性因素均会制约安倍政府的“修宪”希望。

与此同时，广大的日本民众仍是“修宪”进程中不可忽视的决定性因素。据日本媒体报道，此次参议院选举投票率约为54.7%，说明仍有接近半数的有资格投票人并没有参加这一政治活动，成为备受关注的“游离选民”。但值得一提的是，*一旦日本启动“修宪”进程中的民众投票环节，则上述的“游离选民”将成为决定最终结果的关键票。*只要日本反对修宪的政治力量及团体能争取到足够的票数，就有可能在民众投票环节成功阻击安倍政府推动的“修宪”进程。

此外，需要指出的是，从选举本身而言，两名在任阁僚的落选反映出安倍政府在执政过程中的两大软肋。实际上，冲绳北方担当相岛尻安伊子在冲绳选区的落选，表明冲绳当地民众及当地政府对安倍政府在对美政策及美军基地搬迁问题上的不满与愤怒；而与其相对应，法相岩城光英在福岛选区的落选更暴露出安倍政府在组织灾后重建、振兴灾区经济问题上的失职，同时也从另一个侧面折射“安倍经济学”的政策失效。

应该说，“安倍经济学”是安倍政府的执政“招牌”，也是日本民众对其投信任票的关键所在。但从三年多的实践来看，“安倍经济学”并不具备安倍政府描述的巨大魅力，也未能帮助日本经济脱离持续衰退的危险地带。面对如此窘境，安倍政府只能选择“借政避经”的方式，利用“修宪”议题转移民众对日本经济的关注视线，并伺机稳固自身的执政基础。

（陈友骏，上海国际问题研究院副研究员，海外网专栏作者）