袁鹏：望华盛顿能证明它在南海没“阴谋”

菲律宾南海仲裁案宣布在即，中国政府、学者、媒体从不同角度清晰传递了中方“不接受、不参与”的立场。相关各方也均密切关注形势，或者左右权衡，谋定后动;或者早有预谋，蠢蠢欲动;或者冷眼旁观，以静制动。

有意思的是，近一个时期以来，几乎每个美国官员和学者都众口一词，称此次仲裁案为缓解南海局势提供了难得的机会，希望中方“积极回应，抓住机遇”。何以一个针对中国的仲裁案竟会成为机遇呢？美方的解释是：第一，据他们所知，仲裁案结果未必百分之百对菲方有利，换言之，菲方也是有得有失;第二，菲律宾新总统杜特尔特有意改善菲中关系，不希望将事闹大，中方应给他台阶;第三，奥巴马不希望离任前几个月南海继续紧张，也有借此软着陆、使美中关系回归应有之义的考虑。乍听起来，美方说辞似乎不无道理，可谓苦口婆心，真心替中国考虑问题，真诚希望南海重归和平。但联系到美国近期的种种言行，包括仍然不间断地加大在南海地区中国岛礁附近巡航力度等，总觉得其中有诈，让人将信将疑。

可以说，没有哪个国家比中国更希望尽快稳定南海局势了，因此中国当然希望以此为契机全面改善与菲律宾的关系，缓解中美在南海问题上的紧张。但是，是否是机遇，并不完全取决于中国，南海仲裁案是否成为转机，至少将取决于四个因素。

其一，仲裁案的内容。尽管中方反复强调“不接受、不参与”，但并不意味着不关心、不反应、不反制。仲裁案的结果显然不利中国，这一点路人皆知，但怎么个不利法，是象征性的约束还是赤裸裸的挑衅？中方当然关心并密切关注，并以此作为反应或反制的前提。

其二，菲方的态度。菲律宾新总统杜特尔特在其就职演说及其他场合对中国释出的善意及有意改善菲中关系的信号中方当然敏锐地捕捉到了，但中国历来讲求“听其言，观其行”，何谓“行”？最直接的考验就是他将如何面对和处理仲裁案的结果。杜特尔特完全可以翻过这一页，开启菲中关系的新篇章。做到这一点有难度，但并非难于上青天。

其三，东盟的态度。如果东盟各国真心期待南海问题得以平缓，其对待仲裁案结果的态度就值得好好掂量。个别攸关方就此作些评论无可厚非，但如何评论则是一门艺术;而东盟作为整体如果集体表态则兹事体大，需要三思。

其四，美国的态度。美国不是一直劝说中国抓住机遇吗？那好，拿出美方的态度。如果明知道中国已经反复、清晰表明“不接受、不参与”立场而仍拿仲裁案结果压中国接受，则属于无理取闹;如果明知菲律宾新政府有改善菲中关系的意愿而不去鼓励，反而继续在仲裁案结果上大做文章、煽风点火，那个中目的就昭然若揭了。美方态度究竟是建设性的还是破坏性的，我们拭目以待。

就在菲律宾仲裁案结果出炉的7月12日当天，美国知名智库战略与国际问题研究中心(CSIS)将举办年度南海问题国际会议。我们宁愿相信这个筹备已久的会议与仲裁案结果出炉居然是同一天“纯属巧合”，因为美国人总批评中国人喜欢讲“阴谋论”。但要说服中国这不是“阴谋”，就要看会议的基调和参与者的成分及态度了。其中的重头戏，是代表白宫的国安会高官的午餐演讲，他将说些什么我们不得而知，但是否足以让中国方面认为仲裁案是缓解各方紧张关系的机遇，则是中方关注的焦点。自然，也是考验美方究竟是劝和者还是点火者的试金石。(作者是中国现代国际关系研究院副院长)