李敦球：施压与对抗何时了

韩美军方7月8日在首尔发表联合声明称，由于“朝鲜的核武器及导弹威胁”，韩美决定在驻韩美军基地部署“萨德”系统。而6月13日，美军核潜艇“密西西比”号进入韩国釜山港。该潜艇于2012年服役，排水量7800吨，装备有12个巡航导弹发射器和4个鱼雷发射器，是攻击对方舰艇和执行特殊作战任务的尖端攻击核潜艇。17日，美军从关岛派遣B-52H战略轰炸机以远距离飞行和战略对象打击训练的名义进行核弹投掷演习，这是为了练习迅速飞过朝鲜半岛上空并对朝鲜核设施进行打击的实战训练。朝鲜国防委员会发言人19日抨击美国日益严重的核威胁和核恐吓，称这会引发朝鲜无情的核报复。

6月22日，朝鲜成功试射了地对地中远程战略弹道火箭“火星-10”号。当天，金正恩亲临现场指导并对试射结果表示极大的满意。他说，朝鲜确实拥有了能够对太平洋作战区内的美国实施全面、现实攻击的能力，要不断夯实核打击能力，以保卫祖国和人民免遭美国的核威胁。

韩国总统朴槿惠当天斥责朝鲜“继续狂奔在凶险无比的挑衅孤立之途上”。6月27日，朴槿惠在青瓦台主持召开首席秘书会议时强调，能让朝鲜改变的唯一方法就是通过更强有力的制裁与施压，显示出我们与国际社会遏制核导的意志远远超过朝鲜的挑衅意志。

在强有力的制裁与施压是能让朝鲜改变的唯一方法的理念指导下，韩美日三国当地时间6月28日在美国夏威夷近海首次共同实施旨在探测、追踪朝鲜导弹的预警演习。韩美日在朝鲜导弹防御系统(MD)方面的合作有望通过此次军演得到进一步巩固。7月8日，韩美军方在首尔发表联合声明称，决定在驻韩美军基地部署末段高空区域防御系统即“萨德”系统。据韩国媒体报道，“萨德”系统部署地点最快有望于7月中旬公布，京畿道平泽、江原道原州以及庆尚北道漆谷为备选区域。中国外交部对此表示强烈不满和坚决反对，称此举将严重损害包括中国在内的本地区国家的战略安全利益和地区战略平衡。中方强烈敦促美韩停止“萨德”反导系统部署进程，不要采取导致地区形势复杂化的行动，不要做损害中国战略安全利益的事情。

在对朝政策和部署“萨德”问题上，韩国社会一直存在反对政府政策的呼声，而且有越来越多的有识之士加入了反对的行列。对此，朴槿惠6月27日说：“应阻止企图分裂韩国内部、响应朝鲜的势力。”如果韩国政府不调整相关政策，韩国社会有可能走向更加分裂。

在朝鲜半岛问题上，中俄与美日韩的立场不尽相同。6月25日，俄罗斯总统普京对中国的短暂国事访问取得丰硕成果，中国国家主席习近平与普京签署了关于“加强全球战略稳定”等3项联合声明，《环球时报》6月27日发表社评说：“它们所涉及的问题针对性很强，非常适合美国‘对号入座’。”其实，应该“对号入座”的又岂止是美国。

首先，中俄明确反对依靠施压来解决半岛问题。“应通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。希望有关各方均能够意识到，企图以单纯军事优势来保障自身安全是非建设性的。有关各方应坚持通过对话协商解决问题，切实履行2005年9月19日六方会谈《共同声明》和联合国安理会有关决议，努力尽快重启六方会谈，推动朝鲜半岛无核化进程，缓和半岛紧张局势，维护本地区和平稳定。”

其次，中俄反对域外势力在东北亚地区加强军事存在。“域外力量往往以臆想的理由为借口，在亚太地区部署或计划在东北亚部署‘萨德’系统。这与导弹扩散领域面临的实际挑战和威胁毫不相干，与其宣称的目的也明显不符，并将严重损害包括中、俄在内的域内国家战略安全利益，中俄两国对此强烈反对。”“反对以应对朝鲜核导计划为借口，在东北亚地区部署作为美国全球反导系统太平洋地区组成部分的新的反导据点。”

再次，中俄呼吁通过对话与合作建立安全机制。“中俄呼吁东北亚地区国家开展实质性工作，缓解地区政治军事紧张，降低军事活动水平，推动双边关系正常化，开展互利合作，为建立东北亚和平与安全机制创造条件;据此着手在平等和非歧视基础上建立相互信任和安全的多边机制。”“平等和非歧视”的说法尚属首次提出。

美韩与朝鲜已陷入施压与对抗的恶性循环之中。令美韩失望的是，朝鲜并没有出现他们所期待的崩溃，其军事实力和经济社会反而都在向前发展。朝鲜《劳动新闻》7月1日报道，朝鲜祖国和平统一委员会发言人6月30日发表声明称：“弹道火箭‘火星-10’的成功发射宣告朝鲜已完成了具有先发制人核打击的能力，也让朝鲜半岛的局势发生了根本变化。作为拥核国家的朝鲜，其战略地位已发生了现实性变化。”发言人还强调：“对话也好，对决也好，我们都准备好了。”

笔者认为，施压与对抗的循环游戏达到一定的条件时就会发生变化。第一个条件是，当朝鲜核武技术和洲际导弹技术发展到高端水平时，即核武器完成小型化、洲际导弹的射程能够打到美国本土时，或许美国才有动力改变对朝政策，才可能有诚意坐下来同朝鲜谈判。第二个条件是，朝韩关系出现根本性的改善，如果韩国社会新生力量不断增长，并能够选出代表他们利益的总统，当新总统继承“阳光政策”使朝韩关系充分和解与发展并超出美国的控制时，美国才会不得不考虑改变对朝政策。

解决朝核问题的钥匙掌握在美国手里，而美国又不会主动改变现行的亚太战略和对朝敌视政策，但这并不意味着朝核问题无解，如果具备以上两个条件中的一个，朝美关系就有发生积极变化的可能。如果上述两个条件同时具备，那么美国就有可能主动改善美朝关系。

可以肯定的是，制裁与施压决不会使朝鲜出现美韩希望的改变。中国外交部长王毅提出“半岛无核化与停和机制转换双轨并进”的方案，既切中要害，又客观合理。如果朝鲜和美韩都能够本着上述原则坐下来进行有诚意的谈判，就能够早日结束施压与对抗的游戏，那将造福半岛人民，也会为地区和平带来福音。

(作者为本栏目特约评论员、浙江大学韩国研究所客座研究员)