制裁金正恩 美国牛仔给朝核再系死结

美国财政部日前宣布，因朝鲜国内人权问题，将朝鲜领导人金正恩以及朝鲜10名官员、5个政府机关列入制裁名单。美国此举是给朝核问题的解决再加上了一个死结。

人权问题是解决朝核问题的一大障碍

冷战后在东北亚和解的进程中，美朝关系却越来越恶化，其中重要的原因就是在美国追求的三大外交目标(防扩散、扩民主、保人权)中，朝鲜全部躺枪。因此，在美国方面才有了对朝鲜要进行政权更迭的想法。

*由于美国在内心里并不尊重朝鲜的主权权利，甚至不愿意承认朝鲜主权国家的地位，因而人权问题也就成了解决朝核问题的一大障碍。*一方面是美国不愿意因解决朝核问题而给予朝鲜政权任何合法性。所以当朝核问题六方会谈取得初步成果，需要深入发展谈美朝关系正常化时，美国就止步不前了。美国只同意用解除制裁来换取朝鲜弃核，而不希望与朝关系正常化，甚至于都不愿意以和平协定取代停战协定。美国的理由就是因为朝鲜的人权问题。

而另一方面，由于美国在人权问题上的强硬立场，朝鲜方面对此问题就表现得极度敏感，这阻碍了半岛政治互信的建设。李明博政府上台时，朝韩关系迅速恶化，朝鲜进行了第二次核试验。除了李明博抛弃金大中和卢武铉的和解政策，转而在核问题上采取强硬政策这个原因之外，另一个非常重要的原因就是韩国政府在联合国参与对朝的人权提案。所以，冷战后美国与西方国家在人权问题上对朝鲜施压，除了达到对朝鲜进行政治贬低的目的之外，于解决问题不仅没有任何帮助，反而使问题复杂化。而且，客观地说，外部高强度的军事和政治压力，也是导致朝鲜人权问题加剧的重要原因。

美国将人权问题工具化

人权问题是当代国际关系中最复杂的问题之一。它的难点在于虽然我们拥有同样的理论，但在不同的角度，可以有不同的看法和论述。此外，对于如何实现人性的充分解放和彻底实现对人权的保障，这里不仅存在着哲学上的悖论，更存在着现实的困扰。而最大的现实困扰是某些强权国家将人权问题作为在国际关系中获取优势地位的政治工具。

事实上，无论从理论还是实践上看，战争是最严重的侵犯人权的行为。可是冷战后，西方却抛出人权高于主权的理论，实行新干涉主义。但在他们消灭了萨达姆、卡扎菲，挑起了叙利亚的内战之后，我们看到了什么？近期，联合国难民署公布的数据显示，目前难民人数已超过6000万。到2016年底，中东地区注册的叙利亚难民人数预计将达到470万。这里还没有谈到因美国发动的战争而死亡的人。难道这些人就没有人权吗？不知道美国哪里来的道德底气可以在国际关系中谈论人权。

从人权问题的角度看美国对朝政策，其实存在很大悖论。*美国既然可以和古巴改善关系，可以先卖给越南武器之后再谈人权问题，为什么就不能和朝鲜签署和平协议，解决核问题之后，再谈人权问题？*很显然，美国只不过是把人权问题当做工具。此次对朝鲜人权问题进行制裁，目的并不在解决人权问题，而是一种政治谋划。从美国在国际事务中越来越炫的牛仔气来看，我们需要保持警惕的是，这会不会是美国对朝采取特殊手段的前奏。

（时永明，中国国际问题研究所副研究员，海外网专栏作者）