日美修改地位协定可有效果？日媒：恐问题重重

中新网7月6日电 据日媒报道，日美两国政府本月5日就防止冲绳县美军工作人员强奸杀害女性事件再次发生的举措达成了协议。日本与美国将获得《日美地位协定》保护的美军工作人员的范围分为4类，限定了范围。

据悉，双方计划通过今后的数个月的谈判，通过具有法律约束力的文件，对细节部分作出规定，使协议更具分量。

“享受美军工作人员这一特权的人的范围必将缩小”，日本外长岸田文雄同一日向记者强调了对美军工作人员的范围明确作出分类的意义。

日媒指出，如果属于地位协定规定的美军工作人员，执行公务期间的犯罪由美方优先具有审判权。但对美军工作人员的定义模糊不清。事实上，此前一直根据美方的解释确定，因此有观点指出，美军工作人员的范围将无限扩大。

今后只要不属于此次划分的4类，不管是否是在公务中触犯法律都走日本司法手续。日美双方都认为，此前因强奸杀害女性事件而遭到起诉的男子不属于美军工作人员。

据了解，日美地位协定至今从未修改过。如果出现问题，一直根据日本外务省北美局长和驻日美军副司令担任代表的日美联合委员会的协议来改善协定的运用。在冲绳，认为“改善运用治标不治本”的声音很强烈。因此将通过具有法律约束力的文件来确定细节。

此次日美由日本外长、防长、美国驻日大使、驻日美军司令出面达成协议，表达了协议的重要性，还确认了就详细问题达成具有法律约束的文件。

曾在桥本龙太郎政权担任负责冲绳事务的日本首相助理官的冈本行夫表示，“美军工作人员范围确定，应给予积极评价”，在此基础上指出，“即使地位协定的改正存在困难，还存在制定具有法律约束力的‘特别协定’的方法”。

日媒还指出，但是否具有实际效果则是另外的问题。此次虽然明确美军工作人员的范围，但并未估算人数能在多大程度上减少。

美方在与日本方面的谈判中透露，截至2016年3月，美军工作人员人数约为7000人。与2013年3月透露的5203人相比增加约2千人。

日本政府无法充分掌握美军工作人员的实际情况，今后计划设置工作组，定期检查美军工作人员是否符合资格。

此外，美国方面在此次协议中还表示加强军人、工作人员的法制教育。但在此次发生杀害日本女性事件发生后的整肃期间，也发生多次美军饮酒驾驶等事件。驻日美军、美军工作人员的意识改革也是课题。