马平：以“朋友圈”治财阀，焉有善终？

【文/观察者网专栏作者 马平】

总统的下场

朴槿惠被国会弹劾，虽然她所属的“新世界党”（大国家党）在国会中有多数议席，但弹劾案依然以空前的高票通过（234:56），可见她已经众叛亲离。即便接下来弹劾案还要送最高法院核准，即便最高法院的大法官多为朴槿惠和李明博（两人属同一党）任命，我估计朴槿惠最后下台也只是时间问题了。

2016年12月9日，韩国国会议员表决通过朴槿惠弹劾案，朴槿惠立即被停职

这次弹劾，对朴槿惠个人来说当然是个巨大挫折。但是对于韩国来说，不过是“总统没有好下场”规律的又一次应验。自从李承晚在美军支持下杀死国父金九，窃取政权，韩国历届最高领导人有被政变赶下台的，有离职后被清算的，有在台上被一枪打死的，还有至亲好友贪腐身败名裂的，从政治生命的角度来说，11任总统竟无一“善终”。朴槿惠被高票弹劾，也可以说是落实了历史的行程。

从下台方式看，1988年开放民选之前，总统去职的方式往往是政变，1988年之后，总统政治生命往往以本人或亲友贪腐的方式终结。具体而言，卢泰愚（严格说也是军人独裁的延续）因贪腐入狱；金泳三的儿子收商界近百亿活动费被捕；金大中的三个儿子都因受贿入狱；卢武铉亲属和他自己都涉嫌受贿，最后被逼自杀；李明博的哥哥受贿被捕，导致李明博亲自向国民道歉。现在轮到朴槿惠了，虽然她没有任用直系亲属，却有个亲如姐妹的崔顺实搞政商勾结，操持国政，还是没有跳出“总统家庭必贪腐”的怪圈。

虽然我一向认为资本主义民主制度导致腐败不稀奇，但就事论事，前后6任总统都摔在同一个坑里，摔倒的姿势都一模一样，这已经不能用“资本主义本性”这种泛泛的批判来解释了。尤其是卢武铉、金大中几个从军政府时期就搞民主运动，在镇压中侥幸逃得性命的政客，他们能成为韩国总统，可以说是走上了人生巅峰，怎么看也犯不上为了几十亿韩元（几千万人民币）毁掉自己和家族的政治声誉。为什么到了青瓦台就前仆后继地去收钱呢？

韩国无党

在查阅一些资料后，我发现根源在于韩国的社会结构和政治体制，不是总统的家庭都缺钱，而是不收钱实在当不上这个总统。而一旦拿了第一笔钱，就没有回头的选择了。

韩国社会的第一个特征是“无党”。这乍一听很荒谬，哪怕从1993年金泳三上台算起，韩国搞民主宪政也有23年时间了，怎么会没有党呢？

但如果深入了解一下韩国的党派活动，可以发现，按世界上大多数国家的标准，韩国就是没有党。因为无论是哪个党，总部都说不清自己到底有多少党员——党派的入党手续非常简便，党费聊胜于无，除了选举的时候，党派基层根本不活动。当然，基层党员也没什么党内政治权力，甚至对总统候选人都没有决定权。2007年，李明博和朴槿惠争夺大国家党的总统候选人身份，党内高干指定的选举人拥有20%的投票权，党外民众有30%投票权，还有20%投票权给了舆论调查公司！留给基层党员的投票权只有区区30%而已，而即便是这30%的党员代表，也不全是基层投票选出的。可见在党总部看来，党员和党外民众区别不大。

如此无用的基层机构，政党如何维持存在呢？答案是靠少数核心人员。即团结在一两个知名政客周围的一个小团体。朴槿惠、李明博、文在寅、即将卸任联合国秘书长的潘基文，都是有资格组织党派核心机构的政客。在朴槿惠此次丑闻扩大之前，潘基文甚至都未加入执政的新世界党，就几乎被“钦定”为总统候选人，说明党员身份并没有什么意义。所谓党派，不过是为选举而生的几个私人政治俱乐部而已。

“朋友圈”治国

党派组织如此“简陋”，根源是政治主张很“随意”，虽然大致上可以把新世界党归为右翼保守，民主党一系称为左翼，但双方很难说有什么本质上的立场分歧，只是在大选前夕，会针对美军基地、劳工政策等敏感话题制定一些选举对策。与其说根据立场区分党派，倒不如用地域区分更明确一些——全罗道往往支持民主党，与扎根庆尚道的保守党派相抗衡。上次大选，朴槿惠在全国都取得大胜，唯有全罗道坚定地支持文在寅，支持率高达90%。而当朴槿惠个人的支持率百分比跌到个位数的时候，仅有的支持几乎全部来自她的家乡庆尚北道。韩国大选与其说是党派之争，不如说是少数精英政客“朋友圈”之间的对抗。

韩国行政区划

缺乏明确主张的“朋友圈”经常分分合合。比如说卢泰愚当年参与第一次大选，本来必败无疑，但泛民主派一边的金泳三和金大中不和，坚持要各自独立竞选。结果，卢泰愚得票36.6%，金泳三得票28.8%，金大中得票27%。卢泰愚以绝对少数的选票，跨过分裂的民主阵营，硬是以军政府成员的身份当了一届民选总统。一转身，金泳三就加入了卢泰愚的“民主自由党”，并借此拿下了下一届大选。

2003年卢武铉以在任总统的身份，公开退出新千年民主党（这名字和“新世界党”一样中二），加入开放国民党，把自己原来的党派变成了在野党。这种事情在其他国家应该比较罕见。前面提到潘基文卸任回国，曾打算加入保守派系的新世界党，现在朴槿惠丑闻发酵，他很可能会用自己的“朋友圈”另组新党。风云变幻之下，现在的执政党“新世界党”和最大的在野党“共同民主党”都在十几年间换了七八次名字，每次改名都意味着一次重大的派系分裂或妥协。

总而言之，韩国没有组织严密的现代政党，无论哪个政客上台当了总统，都无法从党派中汲取执政力量，只能用自己的私人班底管理国家，搜集关键信息。

财阀当国

韩国财阀势力强大，即便没去过韩国的人也应该有所耳闻。许多在中国的韩国人甚至戏称自己来自“三星共和国”，因为三星集团的业务无所不包，普通人就算一生的吃穿住行只用三星产品，也不会缺少什么。三星的年营业额占韩国GDP的20%左右，再加上其他三四家排行靠前的财阀，可以占韩国GDP的60%。如果再添几家，前十名财阀的营业额超过韩国GDP的80%，就算不在财阀旗下的企业瞬间全倒闭，韩国经济也不会受到太大的震荡。

这些企业从建立之初，就和政府有千丝万缕的联系。第一批财阀的资产来自日占时期的矿山和工厂，李承晚政府廉价发卖这些资产，还给财阀提供优惠政策，换取他们的支持。60-70年代，朴正熙等独裁者鼓励财阀发展出口型产业，对产业升级和出口贸易给予巨额补贴和廉价贷款，甚至直接指定某个财阀发展特定产业。等到军政府下台，韩国实行宪政的时候，财阀已经成为韩国经济不可动摇的主体。

如此强大的财阀，如此密切的政商关系，财阀当然不会放松和政府的联系。60年代，军政府出面组织了全国经济人联合会，并指定三星和现代集团的总裁先后任会长。同时，财阀们也秉承朴正熙等人的意愿，组织了政治献金机构。最近朴槿惠遇到的政治危机，重要诱因也是崔顺实在MIR文化财团等机构插手过深，并向财阀募集了数百亿韩元的资金。上周检察官要求九大财阀的总裁出庭回答问题，无一例外地承认了财阀在出资时要考虑对政府决策的影响。

对于财阀们实际控制经济的现实，好几届总统都有心改变。然而，财阀的势力已经强大到足以绑架国家经济，稍有不慎就会让韩国经济翻船。更要命的是，在1997经济危机过后，韩国财阀的相当一部分股份已经被西方资本收购，三星集团有一半股份归于华尔街，即韩国财阀很大程度上是美国资产。对于一个领土上有美国驻军，安全靠美国保护的国家来说，对付美国资本简直是自掘坟墓，限制财阀的事情也自然不提了。

有钱就帮总统推磨

军政府倒台之后，韩国的政治体制基本上是仿照美国建立的，但又未形成美国那种强势参议院的局面，所以韩国总统的权位极重，在任期内几乎不可能被撼动。上次卢武铉被弹劾，最高法院就挡回了弹劾提案。然而，正如前面所说，韩国没有真正的党派，总统大选实际上是几个朋友圈之间的争斗。而一旦某个朋友圈赢得大选，也只能靠非常小的私人班底来管理国家。

以“朋友圈”的组织能力和信息搜集能力，如何能动员上千万选民投票，进而管理国家呢？在“三星共和国”，这个问题的答案不言而喻，显然是财阀提供了帮助，用政治资金增加“朋友圈”的组织力量，用自己的触手帮助政客搜集信息。在财阀和政客之间做“中介”的人，显然就是政客最信任的亲信，甚至是兄弟子女。

当然，按照法律来说，韩国对政治献金和官商勾结是严厉限制的。为了避免金钱政治，总统选举的总经费被限定为50亿韩元（不到3000万人民币）。虽然允许一定程度的政治献金，但个人献金不得超过一亿韩元。实际上，韩国政府会根据国会议席向候选人的党派提供选举资金，2012年那次总统选举，新国家党就拿到了近500亿韩元的政府补助（不止用于总统竞选）。

但这远远不足以左右一个5000万人口国家的政治倾向。一般估计，韩国选举实际需要的经费是政府补助的十倍以上，这其中的缺口，除了一小部分来自合法政治献金外，大多数都是财阀提供的黑色资金。任何政客如果拒绝拿这个钱，就等于自动放弃了政治前途。所以，无论总统反腐的决心多么坚决，和财阀划界限的力度多么大，他取得总统职位本身就意味着已经和各路财阀有了千丝万缕的联系，再无一刀两断的可能。

然而，财阀之间是有竞争，有倾轧的。而总统在“朋友圈”里拉起的私人班底一般也很难做到政商交易不留痕迹。一旦有了政治斗争，或是财阀之间出现矛盾，这些替总统收钱办事的亲信必定会被拉出来示众，这就是历届总统栽跟头的时候了。只要朋友圈治国的政治模式不改，财阀（包括外国资本）掌握经济命脉的局面不变，可以预见韩国总统还将一届又一届地因为亲信而倒台，不得善终。

朴槿惠的生死

从最终下场来看，韩国总统下台后有的入狱，有的隐居，有的被特赦，还有人自杀，朴槿惠会享受哪一种“待遇”呢？目前看来，我对她的未来很悲观，或许朴槿惠要认真考虑一下生死问题了。

从泛左翼民主党的角度来说，其实朴槿惠死扛到底最好，那样就能用崔顺实的狗血剧情不断羞辱保守党。如果他们能借此拿下总统选举，倒也不吝惜一道特赦令，用来显示自己的宽宏大量。

然而，朴槿惠自己也好，保守派财阀也罢，恐怕都不愿意看到朴槿惠被挂起来，以小丑的身份连续制造笑料，持续地为泛保守派放血。朴槿惠自己生于独裁者之家，心高气傲，完全可能以死自赎，而保守派财阀应该也很希望看到一具总统尸体，让街头的反对者立刻觉得“自己貌似过分了一点”，借此夺回道德制高点也未必可知——卢武铉自杀后可是得了国葬待遇的。既然朴槿惠已经彻底丧失操盘政客的身份，甚至她的名字就是政治负资产，我觉得青瓦台的警卫应该多多注意朴女士最近的神情举动了。

平心而论，即便那些关于邪教、伟哥、吸毒的传闻都有依据，即便她这次的确为全世界人民贡献了八卦话题，现在韩国街头空前的抗议队伍也不完全是崔顺实引发的。韩国“宪政”搞了20多年，每一任总统都贪腐，最后都被证明是财阀的傀儡，这个事实让人民厌倦又愤慨，所以才有如此浩大的政治游行。朴槿惠在很大程度上承担了之前几任总统积累的怨气。

更何况近年韩国经济增长不断放缓，今年三星又碰到手机起火事件，底层越来越无法忍受财阀社会的阶级固化。这次“闺蜜门”和劳动法修正叠加在一起，激发了底层对整个政治经济体制的质疑，远远超出了前几年唱江南style的水平。朴槿惠若是不做点激烈的谢罪姿态，我看他们不会满意。但即便朴槿惠一死报财阀，我估计街头的抗议最多平息几个月，还会被另外一件鸡毛蒜皮的小事引发。韩国这个小国，已经有了政治制度大变革的趋势，如果美国不出手干预，可能更大的乱子还在前面。

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