周顺子：义乌，一个县级市，一个国际都市

【文/观察者网专栏作者 周顺子】

11月15日，为期三天的2016中国（义乌）丝绸之路经济带城市国家论坛圆满闭幕。

11月18日，义乌——马德里铁路运行两周年纪念日。

论坛现场

久闻义乌大名，然而，这是我第一次真实地接触这座城市，这座习近平主席口中“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的小县城。

说来惭愧，第一次听到义乌的大名是在异国，从一位老家是南非的黑人小伙口中得知。小伙子告诉我，他南非老家的爷爷奶奶特别喜欢中国，了解很多中国的事情，比如，“你们中国最大的城市是义乌，对不对？”

义乌，“中国最大的城市”——这是不少非洲哥们对中国的印象。他们中的一些人甚至不知道北上广，但知道中国有个大城市叫义乌。

义乌，一个传奇的城市，几个月前就能神奇地“预测”到特朗普的胜利。因为订购特朗普T恤的订单要更多，老板们接单甚至压根不要定金。

这就是义乌，一个金华市辖下的小县城，一个神奇的国际城市。

义乌是一个奇迹，在全球贸易萎缩的情况下，它的贸易往来还在飞速增加。2016年1月到10月，全国贸易额下降2%，而义乌的贸易额反倒上升了5%。

义乌实在是一个“非典型”的成功城市。

它并不靠海，虽位于靠海的浙江省内，却是一个内陆城市。没什么资源，土地也不大，本地人口不算特别多，说不上有多么利于制造业发展的先天条件。然而，它成为了不少“歪国仁”眼里“最大”的中国城市。我带着疑问参加这次义乌论坛，试图从中窥到一些因缘。

义乌也许不算大都市，但它足够国际

义乌人口200万，其中本地人口仅占约1/3，外地人口130余万，还有来自100多个国家和地区的2.3万常驻外国人口。

义乌在中国城市中，外国人密度最高，除却常驻的2万多人，每年入境47万外国人，跨境78万。值得一提的是，常驻义乌的2.3万外籍居民，宗教信仰、民族成分相对复杂。然而，义乌同时是全国外国人犯罪率最低的城市。

义乌人民是开放包容的。外地人也好，外国人也好，凡是为了做生意、共同盈利而来，义乌人都乐于接纳，乐于帮助。

政府管理上，在义乌，注册一家外资公司只需3天，办理一宗出口货物通关手续最快仅需1分钟。义乌海关、检验检疫等涉外服务功能健全，甚至可直接办理2年居留许可申请。无论是在宗教信仰、医疗卫生，还是子女教育、法律服务等方面，义乌政府尽力为各国外商提供最大便利。

非洲商人在义乌

从民间融合来看，在义乌很少有居住隔离分区的情况。不像美国的“唐人街”、“黑人区”、“穆斯林社区”、“白人社区”等泾渭分明的小团体抱团取暖，义乌的各族外国人、外地人和本地人口多是混居。在这些国际社区内，有外国人法律调节机构，常组织各类文体活动，甚至有外国人和本地居民共同巡逻维持社区治安的传统。

正是义乌对不同文化、不同种族的兼收并蓄、包容接纳，义乌才会成为世界各国小商品交流的平台；世界各地的商人也才乐于到访义乌，在这个平台上买卖交易，甚至在这片温暖的土地上扎根生活。

在媒体交流会上，盛秋平书记不无骄傲地提到：“义乌有最正宗的外国小吃，俄国菜、土耳其菜等等，都是正宗的外国人在经营。”

政府能第一时间对市场需求做出反应

论坛期间，我好奇地询问义乌政府的工作人员：义乌是一个县级市，却有这么大的外贸交易量，金融方面是否有受限？

她告诉我，义乌虽是县级市，但是是试点城市——义乌是中国人民银行批准的全国唯一一个跨境人民币结算试点城市，在全国率先实施个人贸易外汇管理改革。

交谈中，我了解到，当市场被金融方面的政策限制后，义乌当地政府积极努力向上级争取特殊政策。她表示：“政策都是争取来的。市场需要，政府就会想办法”。

纵观义乌发展史，义乌领导人一直以一种“人民需要，政府想办法”的思路在管理义乌。

谢高华，义乌小商品市场的创始人。

谢高华（右）“回访”义乌市场

上世纪80年代初，义乌北门一带就已聚集了20多个摆地摊的“小商人”，而那时候，还是政府严厉打击投机倒把的年代。82年5月，义乌县委书记谢高华被百姓堵在县委门口，被质问为何不让老百姓摆地摊。谢高华回答道：“你去摆小摊好了！我告诉有关部门不关掉你的地摊”。从那一年开始，“鸡毛换糖”被工商部门承认。同年9月，义乌县委“冒天下之大不韪”，开放了位于义乌湖清门的小商品市场。

这就是现在世界小商品市场的开始。

无论是80年代的义乌领导人放开商品交易，还是如今义乌政府积极响应市场需求，提供市场所需要的法律、金融服务，其中的内涵都是义乌政府对“服务型政府”的准确实践。而了解民意，响应民意，是地方政府执政的基础，是制定好政策的根本。

从“鸡毛换糖”发展到“世界小商品之都”，义乌的奇迹是义乌人民包容诚信的品质铸就的奇迹，是义乌商人义利并举的商业风骨铸就的奇迹，也是义乌政府顺应民意、响应市场的管理智慧铸就的奇迹。

“一带一路”给义乌带来了更广阔的发展空间，愿义乌，新丝路上再出发，新丝路上，更辉煌。

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