特朗普上台美国证监会主席怀特准备提前辞职

2016-11-15

【文／观察者网张珩】特朗普要上台了，华尔街的监管者们开始离去了，从著名的（Mary Jo White）玛丽·乔·怀特开始，据纽约时报14日消息，这位美国证监会（U.S. Securities and Exchange Commission：SEC）的主席将在明年特朗普上台时提前离职。

资料图：玛丽·乔·怀特

怀特的离职并不是一个特别惊人的消息，早在去年美国总统选举开始前，身心俱疲的她就已经打算离开服务了20年的政府部门了，无论是谁获胜，怀特都打算辞职。民主党原本希望希拉里的当选能让她收回辞呈，但随着希拉里的惨败，怀特的离去已经是板上钉钉。

随着怀特的离去，SEC即将被共和党全面把持，所有人都预计原本中立的SEC将会变成华尔街“好朋友”。特朗普在选举时发誓要摧毁SEC最重要的多德弗兰克法案（Dodd-Frank），这是奥巴马政府在2008年危机后所留下最大的金融遗产，号称“史上最严监管法案”，法案的目标是保护金融行业消费者的合法权益，监管大公司的金融衍生产品，扩大和确保新的金融监管机构（SEC）的权利。虽然特朗普彻底终止多德弗兰克法案不现实，但是可以确定的是，该法案将在特朗普政府期间被严重削弱。

面对主席的空缺，特朗普对于继承人的选择将变得极为重要。保罗·阿特金斯（Paul Atkins），现任SEC委员，同时也是共和党人的意见将成为特朗普主要的参考。另一位重要的顾问是安东尼•斯卡拉穆奇（Anthony Scaramucci），前对冲基金经理，也是特朗普的资金管理人之一。斯卡拉穆奇毫无疑问是华尔街的“一份子”，在上周作为特朗普的顾问接受采访时，他说：“如果要成为SEC的主席，必须把一切拉回正规，结束对华尔街的妖魔化。”

目前最有可能成为新任主席的是迈克尔•皮沃瓦（Michael Piwowar），现任的SEC委员之一，在2008年以来对华尔街一片的指责声中，这位共和党员是少有的为华尔街辩护得人。据华尔街日报的文章，作为SEC的委员之一，皮沃瓦却要求减少SEC对银行业的监管条款。如果皮沃瓦当选，SEC和多德弗兰克法案的命运就可想而知了。

这已经不是特朗普第一次把重要位置送给华尔街了，目前，美国财长的最热门人选是史蒂芬•姆钦（Steven Mnuchin），前高盛董事，也是特朗普竞选时的资金经理。

除了奥巴马政府留下的遗产，怀特本人自2013年上台后所定下的法律现在也处于危机之中。她不仅仅只是一个多德弗兰克法案的执行者，同时，她也是一个立法者。在担任SEC主席的三年中，怀特在多德弗兰克法案的基础上颁布了大量的增加条款，迫使企业公开自己经营中的不正当行为，并且对对冲基金和资产经理加强监管，约束资产管理人，降低系统性风险。最出名的新闻是强制要求CEO们公开自己的薪水和员工平均薪水的差值。并且她也是第一个要求如标准普尔（Standard & Poor’s）这样的大公司，在给其他公司评级时公开评级费用和可能的利益冲突的细节。

怀特如此优秀的原因可能是因为她之前检察官身份，在成为SEC主席之前，她是纽约市最高检察官，有一种不达目地誓不罢休的气概。在长达十多年的检查官生涯中，怀特追捕过大量恐怖分子，包括本拉登

据她的前任下属普利特•巴拉拉（Preet Bharara）说，怀特从来不会被私利所驱动，在任何状况下，她都不会被政治和批评所左右，一直都保持一种不偏不倚的态度。（观察者网注：普利特•巴拉拉，希拉里“邮件门”事件检察官）。

但是在任职SEC期间，怀特也受到了大量的批评，共和党认为她监管过于严厉，而民主党却认为她过于软弱。民主党员伊丽莎白•沃伦（Elizabeth Warren）在2015年写了一封长达13页的信件指责怀特在担任SEC的主席期间失职。沃伦认为怀特的领导是“极度让人失望的”，比如，没有在2015年内完成CEO的薪水公开计划，在大公司高官违反证券法的时候没有进行彻底的调查。并且在担任SEC主席之前，怀特曾经作为一名律师，为华尔街辩护，这有可能造成私下的利益冲突。最后，怀特还有一个开设律师事务所的丈夫，而她的丈夫的主要客户是华尔街的大公司，尤其是处于SEC监管下的公司。

在民主和共和两党的夹击之下，身心俱疲的怀特终于选择了辞职。而怀特走后，SEC的委员会将变得分崩离析。理论上SEC应该由一个5人委员会来决定重要事务，但自2015年开始，SEC的管理层就一直只有3个人，除了怀特以外，另外两位分别是卡拉·斯坦（Kara Stein）和上文提到过的迈克尔·皮沃瓦，斯坦作为民主党的成员，主张严厉监管，往往和皮沃瓦的意见南辕北辙，此时，一直保持中立态度的怀特就成为举足轻重的力量。而如今，随着怀特的离去，新的SEC可能成为共和党的“一言堂”。

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