山西一村拆迁“女儿户”补偿缩水 村民称嫁了就是外人

据微信公众号“北京时间”报道，从今年三月到现在，山西省太原市万柏林区神堂沟街道寨沟村的张文（化名）日子过得很“憋屈”。由于“女儿户”（女性单独立户，或出嫁女子户口未迁出者及子女）的身份，张文一家拆迁置换的房屋面积比其他村民少，也没有过渡安置费。

太原市万柏林区今年启动7个城中村的整村拆除，寨沟村就是其中之一。3月15日，寨沟村拆迁启动，目前已经基本结束。

张文认为，这一政策是对女性的歧视。几个月来，她和其他“女儿户”多次维权无果。该村支书表示，这样的政策，遵照农村传统制定，由村民大会通过，“拆迁时没有一个强拆，说明大家都是认可的”。

有法律人士认为，“女儿户”一词带有重男轻女色彩，这种拆迁方案涉嫌违反男女平等原则。

村规：女儿户“已出嫁不算实际居住人”

寨沟村拆迁补偿安置方案。图/北京时间

寨沟村拆迁补偿安置方案中提到，宅基地按照面积每分（面积单位，十分为一亩）可以置换90平米的房子、20平米商铺，每户还有一个车位。对于村民来说，这是一笔不小的收入。

在三年的过渡期中，村民还可以拿到一笔过渡安置费，标准有两种，宅基地面积*40元*36个月或者每人一年2万*3年，村民可以自主选择。如果按人数选择，必须以院内实际居住人数为准。考虑到家里人数较多，很多村民选择的都是每人6万的过渡安置费标准。

然而，寨沟村大约一百人的“女儿户”，村里认为“已经出嫁，不算实际居住人”，所以不能领到过渡安置费。

实际执行中，父母的宅基地置换来的房子、商铺、车位，“女儿户”也无法参与分配，她们只能领到每人30或20平米的补偿。

寨沟村的拆迁方案显示，“本人单独立户，和出嫁女户口未迁出者及子女，视为“女儿户”。以2007年5月31日为界，之前落户的可享受每人30平米补偿，之后落户的为每人20平米。“虽然没有明说房子、商铺不给女儿，但“女儿户”都被单独给了这三十平米了，自然也就不能去分那90平了。”

以张文家为例，她和父母及弟弟共同居住的宅基地为父母所有，拆迁中父母和弟弟算作一户，可以拿到每分地90平住房、商铺、车位、过渡费等。已经出嫁但并未迁走户口的张文，算作“女儿户”，只能拿到30平米每人的补偿，并且没有过渡费。

正在进行拆迁改造的寨沟村。图/北京时间

拆迁签字的环节，村里要求宅院的户主参与村民大会并签字即可。张文等“女儿户”在村里没有宅基地，也就没有权力决定是否接受协议。

“女儿户”告诉“北京时间”（微信号：btime007），在得知拆迁协议后，她们曾多次到村里、街道、信访等地讨要说法，村里的答复一直是“标准按照农村传统制定”，街道则认定“女儿户”不属于常住人口，不能拿到过渡费。

“政府的拆迁要按法律程序来，怎么能按照农村的规矩呢？” 张文说。

有“女儿户”告诉“北京时间”，自己的孩子当初在村里落户时，还被迫签了一个“放弃拆迁补偿资格”的协议。

“北京时间”联系了村里几户村民，有人认为男女应该平等对待，户口在村里自然应该拿到一样的补偿，但也有人觉得补偿政策也一定程度照顾了“女儿户”的利益，女儿都嫁出去了，就是外人，不应该留在村里“跟村民抢补偿”。

村支书：很多女孩出嫁不迁户口等拆迁

寨沟村党支部书记王虎龙告诉“北京时间”（微信号：btime007），在拆迁中确实存在对“女儿户”区别对待的问题。但这样的政策，是遵照的是农村的传统制定的，并且实际执行中已经在努力维护“女儿户”的权益了。

太原日报对寨沟村改造的报道

王虎龙说，这次的拆迁是按照宅基地来进行补偿的，一套宅基地对应一份置换补偿。农村重男轻女的思想很普遍，宅基地只有男的才能批下来，女孩即便留在村里也没有宅基地。现有的20或30平米的补偿，也是村里是为了照顾她们，从其他户的面积中挤出来的。政府拆迁钱数都是固定的，每人6万的过渡费确实没法再给了。

“我自己也是两个女儿，这个政策我也没有好处的”，王虎龙称。“拆迁政策的制定也都是开了村民大会的，拆迁时也没有一个强拆，说明大家都是认可的”。

他认为，很多女孩出嫁后户口不迁出，就是为了等拆迁。“好多村民把嫁出去的女儿户口重新迁了回来，还有人托关系把女婿的户口也迁进来了。”

王虎龙说，村里居住人口500人，可户口显示有接近800人，其中300人村里都见不到。最近拆迁结束，好多人的户口又迁走了。

关于“放弃拆迁补偿资格”协议，王虎龙承认确有此事，是村里开会通过的，就是怕该迁走的人不走，“搞乱套了”。

城改办：拆迁政策由村里自主决定

“北京时间”（微信号：btime007）致电寨沟村隶属的神堂沟街道办事处，一名胥姓值班人员称，“女儿户”没有宅基地，并且很多“女儿户”不在村里居住，只是挂户，所以不享受单独个人过渡费补偿，“在便民热线和信箱中都做过很多次答复了。”

“大部分村民都是愿意拆迁的，拆迁的过程也很顺利。但有些村民素质不高，就是想捞钱。”这名街道工作人员称，拆迁方案开会讨论过多次，也都征求过村民的意见，“白纸黑字都有记录”。

太原市万柏林区城改办的工作人员表示，拆迁政策是按照一村一策，由村里自主决定的。按人分配还是按面积分配、给不给“女儿户”补偿，都由村里根据实际情况确定。这名工作人员称，一般情况都是按照宅基地面积分配，不会专门提到“女儿户”的问题。

同属于万柏林区，也在今年完成拆迁的大王村，拆迁补偿和安置费用完全按照宅基地面积确定，没有宅基地的“女儿户”无法获得补偿。但方案中提到，会解决“女儿户”补偿问题。村民称，具体补偿方案尚未明确。

当地村民告诉“北京时间”（微信号：btime007），实际执行中，如果没有专门提到“女儿户”，她们很难分到补偿和安置费。

观点：拆迁安置按人分配是“自找麻烦”

“按照面积发安置费由家庭自主分配就可以了，按人分配是自找麻烦。”社科院农村经济研究所研究员党国英这样评价寨沟村的拆迁政策。

他表示，农村“女儿户”在拆迁过程中被区别对待是很普遍的现象，特别是经济实力比较强的村子，拆迁、分红过程中类似情况经常出现。

党国英认为，这个说到底还是利益问题，“农村传统观念认为，媳妇娶进来就是自己人，姑娘嫁出去就是外人。”可有的村子条件较好（有分红）或者要拆迁，就会出现媳妇娶进来落户，女儿嫁出去户口却不迁走。

党国英告诉“北京时间”（微信号：btime007），全国妇联曾联合几个部门专门下过文件，要求保障农村女性合法权益，起到了一定效果，但问题依旧存在。

北京冠领律师事务所周旭亮律师认为，“女儿户”这个词语带有重男轻女色彩，在法律上并无此定义，当地的这种拆迁方案涉嫌违反宪法中男女平等的原则。

周旭亮告诉“北京时间”（微信号：btime007），女性村民不应因为是否出嫁等情形而被区别对待，在拆迁安置中，只要其户口仍在村集体，应当按照《山西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十九条规定及寨沟社区宅基地分配面积的平均标准，与其他普通户享受包含过渡费在内的同样的补偿和安置。