中国将推行外国人来华工作许可制 美媒称分三六九等

我国将从今年10月起在北京、上海、等九个省区市启动外国人来华工作许可制度****试点，并将于2017年4月1日在全国统一实施。在华外国人将被分成A、B、C三类，其中，“高精尖缺”人才是重点对象。

相关做法在各国也早有先例，比如美国移民EB五大类别，其中就为高端人才提供签证便利，授予非美籍专业人士在美永久居住权，俗称“绿卡”。欧盟也出台“蓝卡”计划，在德国，年薪达到一定程度就可以申请。另外俄罗斯也修改他们出入境管理法，吸引高水平的外国人到俄罗斯工作，简化工作许可。

但在22日，美媒《纽约时报》却将此制度解读为，“中国政府将开始把在华外国人分成‘三六九等’”，这会让一些人感到不安，不过新制度也可能会带来一些好处。

以下为《纽约时报》中文网报道全文：

如果想知道自己属于什么阶层，来中国找答案吧。

从10月1日开始，中国政府将开始把在华外国人分成A、B、C三类。官方新闻媒体报道，这是一个全国性的工作许可制度的一部分，旨在通过“鼓励高端、控制一般、限制低端”来建设以创新为驱动的经济。

将负责实施该制度的中国国家外国专家局的局长张建国称，此举的目的是“提高外国人才管理服务水平”。结束包括北京和上海在内的九个省市的试点后，这一制度将于明年4月1日开始在全国实施。

规划中的改革引起了在这里工作的外国人的热议。他们迫切地想知道：政府会把我归为哪一类？

距今最近的官方数据显示，在2010年的人口普查中，有大约20万名外国人在中国合法就业，另有40万名家属。

9月15日，北京，一名美国高中老师（右）在和外国大学生庆祝中秋节时接过一名中国志愿者送上的月饼。

这个数字看上去并不高。通过电子邮件接受采访时，在总部位于北京的人力资源公司福瑞恩担任顾问的埃里克·刘(Eric Liu)估计，2015年中国总共有大约200万外国人，其中有高达30万的非法就业者，这些人拿的通常是旅游签证。他说，中国需要更多外国员工，但他们常常很难拿到签证。

“各种公司的经济发展都需要外国人，不管是大国企还是私企，“他说。

可能会被分类让一些人感到不安。詹姆斯(James)曾是怀俄明州的一名高中老师，现在北京一家幼儿园任教。他想知道政府会怎么定义老师。他要求只公开自己的名字，以避免引起雇主的负面关注。

“他们还没公布这个评分制度会怎么运作，”他在接受采访时说。“这让我感到担心。我想知道怎么样才能成为对中国有价值的人，以及我所处的具体位置。”

在研究了仅有的一点信息后，埃里克·刘说，老师可能会被归为B类。

詹姆斯同意他的观点。“一开始我对被归为B类非常反感，”他说。他把这种感觉比作“现在我只是一名B类外国员工！”

但新制度可能会带来一些好处：“如果能带来更多透明和责任心的话，我认为会是一件好事，”詹姆斯说。新制度将通过计算机实施，并与每个来华工作人员的带照片身份证件和号码绑定。旧制度的实施主要基于纸质材料。

中国人力资源和社会保障部下属的《中国组织人事报》给出了更多细节。

该报称，A类包括高端专业人才和创新创业人才，但未给出具体的例子。

该报表示，B类包括属于中国经济社会发展急需短缺的其他外国专业人才，特别是管理和技术领域的专业人才。从事国际贸易、体育、文化和教育工作的外国人会受到限制。

C类包括非技术性或服务性领域的工作人员。该报称，对这类外国人要“严格限制”。

评分将参照工资、受教育水平、汉语水平和年龄等标准。达到A类至少需要85分，B类至少60分，60分以下为C类。

记者通过电话联系到国家外国专家局信息部门的一名官员。对方表示，细节仍在制定过程中，将随着政策的逐步演变分阶段公布。她要求匿名，因为她“只是给了一些个人建议”。

她说《纽约时报》可以将采访问题通过电子邮件发送给她，并表示“如果问得好”，她可能会将时报放在将来公布消息时会通知的新闻媒体名单中。但她要求不要太频繁地联系她，称自己“非常忙”。很多问题她都没回答，包括记者会不会像老师一样，被分为B类。

对于此制度，《中国组织人事报》有更为详细的报道。

文章链接： 我国启动外国人来华工作许可制度试点 用制度优势吸引全球“最强大脑”