陈洋：中日韩外长会，对安倍意味着什么

第8次中日韩外长会议于8月24日在日本东京举行，中国外长王毅、日本外相岸田文雄以及韩国外长尹炳世出席。尽管会后三国外长并没有发表联合声明，但是在三国间相互存有诸多矛盾的现实背景下，能够坐在一起交换意见实属难得。

对此次会面，媒体描述为“几经波折”，回顾去年以来的三国关系，也确实如此。2015年12月末，日韩两国政府就“慰安妇”问题达成“最终且不可逆”的解决方式。尽管日韩两国政府就此问题达成了一致，但韩国民间则一直认为这是“屈 辱外交”，而日本右翼政客不断否定“慰安妇”的存在。2016年7月8日，韩国和美国政府正式宣布将在韩国部署“萨德（THAAD）”反导系统。此举不仅 引发韩国国内民众的强烈抗议，也得本已步入“蜜月期”的中韩关系为此迅速降温。2016年7月12日，在“南海仲裁案”前后，日本政府不顾中方劝阻反复炒 作、介入“南海问题”，使得本已脆弱的中日关系更加不堪。

日本首相安倍晋三会见出席第八次中日韩三国外长会的中国外长王毅、日本外相岸田文雄和韩国外长尹炳世

记得去年11月1-2日，中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠齐聚首尔，围坐在青瓦台内的三角形会议桌前，进行第6次中日韩领导人会谈。当时，媒体普遍认为中日韩三国关系将朝着健康稳定的方向发展。在不到1年的时间里，中日韩三国关系经历了诸多起落，如今三国外长能够再度重新坐在谈判桌前，令人感慨。

为什么中日韩外长在此时举行？笔者认为，有3个现实因素。首先，当前的地区局势促使三国需要展开有效沟通。在中韩关系上，韩国政府不顾国内外舆论的压力，坚持部署“萨德”在进一步刺激朝鲜的同时，也造成中韩两国关系的紧张，而如何处理朝鲜问题，韩国政府需要中国政府的帮助。在中日关系上，近期中国海警船加大对钓鱼岛周边海域的巡视，以及大量中国渔船前往东海捕鱼引来日本政府在3天内6次抗议。中方的举动合情合理，日方的抗议却显得力不从心，因此日本政府需要中国方面的解释，以此向本国民众做出交代。事实上，23日晚王毅抵达日本后即对近期钓鱼岛及东海局势做出“媒体把事态夸大”、“一半是渔汛，一半是炒作”的回应，也可看做是给安倍政权一个台阶下，以便于日本政府获得日本国内舆论的理解。

其次，借助中日韩外长会议氛围，促成G20杭州峰会期间的中日领导人会谈。围绕9月4、5日在杭州举行的G20峰会，日本首相安倍晋三在很早前就表达了希望在峰会期间与中国国家主席习近平举行会谈的愿望。但是，因为日本方面不断在南海问题上制造麻烦，所以一直未获得中方的回应。在G20峰会期间，安倍首相的这个愿望能否最终实现还是个未知数，不过结合近期中日两国释放出的信号来看，似乎很有可能成行。

一来，中日双方都为改善关系做出了一定的互动，比如安倍内阁新任防卫大臣稻田朋美在今年8月15日前后，并没有像往年那样参拜靖国神社，而是“临时”出访非洲；中国国务院总理李克强于25日接见日本国家安全保障局局长谷内正太郎等。二来，中方作为G20峰会的东道主举办国，从国际礼仪的角度也会“应约会见”日本首相安倍晋三。三来，中日有在国际会议期间会晤的先例，根据共同社报道谷内是于24日晚抵达中国，并与中国国务委员杨洁篪展开磋商。要知道，在2014年11月APEC北京峰会前夕，谷内曾与杨洁篪举行过会谈，随后习近平在APEC北京峰会期间应约会见日本首相安倍晋三。

谷内与杨洁篪

最后，促进地区的长远发展与繁荣。中日韩三国的人口总数超过15亿，约占世界总人口的20%，经济总量合计超过16万亿美元，占亚洲经济总量的70%和世界经济总量的20%，可以说是亚洲乃至世界经济发展的强力引擎。因此，中日韩三国关系的健康稳定，不仅有利于地区的和平发展，也有助于带动世界经济的增长。

同时，中日韩三国间也具有高度的互补，比如中国需要日韩两国在防灾、环境治理等方面的经验与技术；日本需要中韩两国在历史问题上的谅解；韩国需要中日两国广阔的市场与资金。所以，尽管中日韩三国关系不时出现不稳定局面，但三国彼此也都明白，外交关系的停滞不符合任意一方的国家利益。而且，2018年韩国将举行平昌冬季奥运会，2020年日本将举行东京夏季奥运会，2022年中国将举行北京冬季奥运会，可以说奥运会即将进入“中日韩时间”。因此，三国之间的通力合作以及地区间的稳定发展是不可缺少的。

还有一点值得注意的就是朝核问题。在该问题上，美国、日本以及韩国可以通过经济制裁、军事演习等方式对朝鲜进行施压，但其结果显而易见，不仅没有推动朝核问题的解决，反而愈演愈烈。因此，为了维护朝鲜半岛以及东北亚局势的和平稳定，日韩两国也均需要中国在该问题上发挥影响力，毕竟美国只能够提供武力上的保护，但无法促进问题的真正解决。

笔者注意到，对于这次的中日韩外长会议，日本媒体不仅表现出了极高的关注度，而且也期待年内能举行中日韩领导人会谈。日本经济新闻在25日的社论开篇即写到“日中韩3国外相在东京会谈，在日本举办其实已经时隔5年了。中国的王毅外长也来日本了，并且是就职以来第一次。三国间虽然有诸多分歧但坐在桌前对话，首先我们表示欢迎。”事实上，这次的三国外长会议可以说是去年中日韩三国领导人会谈的延伸，但最终能否实现三国领导人会谈还有待观察。

2015年的中日韩三国领导人会谈在韩国首尔举行，今年日本接棒成为轮值主办国，所以对于安倍晋三而言，意义重大。一方面，今年的三国领导人会谈如果再次因为安倍的历史观而停办的话，那么不仅有损安倍个人的政治信用，而且也将拉低其民意支持率。另一方面，若实现年内在东京召开的三国领导人会谈，那么则意味着安倍政权能够实现中国国务院总理李克强、韩国总统朴槿惠的首次正式日本访问。这样一来，将能够提升安倍晋三在党内外的政治威望，进而进一步巩固政权。

从目前来看，安倍首相十分期待三国领导人会谈的实现，比如在24日会见王毅外长时，安倍就有所表露——“希望三国落实好此次外长会成果，为年内举行领导人会议作出积极准备。”（据8月25日人民日报）因为党的十八届六中全会将于10月份举行，所以日本媒体普遍预计，如果顺利的话，中日韩三国领导人会谈将在10-12月期间举行。当然，中日韩三国领导人会谈的最终举办与否，还在于日本方面是否会再做出有损中韩两国人民的事情。

通过此次中日韩外行会议，在一定程度上促进了中日韩三国以及三国间双边关系的改善，特别是中日两国关系出现了一定回暖趋势，这一点是值得肯定的。不过，日本很有可能在G20杭州峰会期间与美国挑起“南海话题”。因此，中国政府在与日本政府保持高级别官员对话的同时，也可借助国际会议这样场合来宣扬中国理念、维护国家核心利益。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。