只许州官放火—46家外企团体联手施压阻止中国出台《网络安全法》

作为遭受网络攻击最严重的国家之一，中国首部《网络安全法》有望加速出台，月初，该法案二审草案已通过全国人大审议并完成公开征求意见。

然而，就在这最后的临门一脚之际，46家被“超国民待遇”惯坏了的外国商业团体和公司，却联合致函施压中方，认为《网络安全法》增加了贸易壁垒，强烈要求依据国际贸易法规修正新网络安全法。

怎么回事？以下是微信公众号长安剑8月16日的分析文章。

你眼中的互联网世界，也许是风平浪静，然而这只是“表象”。其实，互联网世界一直是暗流汹涌——

中国是遭受网络犯罪攻击最严重的一个国家。2013年1月至8月，超过2万中国网站遭到黑客攻击，800多万服务器受到境外的僵尸和木马程序控制。2014年，大约2.4亿的中国消费者成为网络犯罪的受害者，经济损失高达7000亿元人民币。2014年12月至2015年11月，一些境内外黑客组织发动的互联网攻击行动，至少影响我国境内超过万台电脑。互联网安全的真实状况着实堪忧。

互联网时代，网络安全已经成为无法忽视的问题。保障网络安全，恰是《网络安全法》呼之欲出的原因。这部新法，是今年中国互联网领域最重要的事情。

然而，有些人却坐不住了。近来，美国商会等46家来自美洲、欧洲、亚洲和大洋洲等地区的国际企业团体联名致函，认为《网络安全法》增加了贸易壁垒，强烈要求依据国际贸易法规修正新网络安全法。据说，这次抗议，可是近年来规模最大的一次。

也许有的小伙伴有点看不懂：咱们出台一部新法，外企为啥如此“焦虑”？其实，最根本的原因是，外企觉得自己的奶酪被“动”了。

过去，被“超国民待遇”惯坏了的外企，早已习惯了中国网络安全不设防的环境，希望信息在全球范围一直保持完全的自由流动，《网络安全法》出台，意味着这些外企旧有的产品、市场和运营模式遭遇挑战，这正是他们“焦虑”的原因。于是，就祭出大招——联名致函。

为达到目的，他们精心选择了抗议的时间点——恰逢网络安全法草案二审于8月5日完成意见征集，即将结束中国人大三读，而付诸实施，也就是在最后临门一脚的紧要关头。同时，G20会议9月初即将在杭州召开。这次施压的时间窗口选择，很有讲究。

然而，更重要的是最终效果。过去，外企在华一旦觉得“受了委屈”，就联手把问题政治化，屡试不爽。先是媒体炒作，再是美国政府直接施压，已成为一贯的套路，这次也是如此。

美国商会主席Tom Donohue

不过，这一次针对《网络安全法》的施压，效果很可能适得其反，通过将商业问题和产业问题政治化的灵丹妙药可能失灵。

这是为什么？

一方面，《网络安全法》的核心内容符合国际通行的规范。面对日渐严峻的网络威胁，世界各国都在紧锣密鼓地推进网络安全制度建设，美国和欧盟也不例外。

2014年12月18日，奥巴马一口气签署了包括《2014年国家网络安全保护法》在内的四个法案，以加强美国网络安全和抵御网络攻击的能力；2015年初，美国众议院通过《网络情报共享和保护法案》，推动网络信息在公司和政府之间的共享，意在辅助美国政府对网络威胁进行提前防控；今年4月，欧洲议会通过了最新的《数据保护法》，用以保护消费者的数据和隐私；今年7月，欧盟立法机构正式通过的首部网络安全法《网络与信息系统安全指令》，旨在加强基础服务运营者、数字服务提供者的网络与信息系统安全，要求这两者履行网络风险管理、网络安全事故应对与通知等义务。

可见，在网络安全制度的前瞻、深入和细致程度，欧美显然走在了各国前面。如今，中国为了保障本国的网络安全，借鉴欧美打造一部新网络安全法，难道动了谁的奶酪？还是欧美国家觉得，只许自己放火，不许别国点灯？如果是这样，那简直是赤裸裸的网络霸权主义！

另一方面，尽管网络问题错综复杂，实践经验有限，这部本身立法难度极大《网络安全法》，仍有无可争议的亮点——

一，做到了真正的公开。无论是草案一审还是二审，都面向社会公开发布，并广泛征求各界意见。而且社会各方参与之热烈，争论之激烈，超乎想象。外企完全可以借正常渠道，提出各种合理诉求和意见建议。

二，立法的基调是中外企业一视同仁。事实上，《网络安全法》对于中国企业和中国广大网民的影响，远远超过外企。这次《网络安全法》最大的重心在于关键信息基础设施的保护，而运行关键信息基础设施的诸多央企和民企，也将受到法律的很多影响。

三，对于政府相关部门的权力给予了必要定的限制。条款中明确了“建立多边、民主、透明的网络治理体系”的原则，这是中国市场越来越走向更加开放的标志。

尽管外企“不高兴”，欧美欲“施压”，但都不能阻挡这部法律的呼之欲出。因为，作为中国网络安全的根本大法，这部《网络安全法》关系到咱们国家利益，兹事体大。长安君觉得，这部法律意味着四个字——国家安全。

此时此刻，推出《网络安全法》，是发展的必然和形势的需要，呼应的是日益突出网络安全问题。尤其是斯诺登事件暴露出来的潜在隐患和危机，已经严重危及整个国家安全和社会的安全。国家利益与国家安全挂钩，而网络安全，又是国家安全中不可缺少的一部分。

在互联网时代，网络渗透与网络控制逐渐成为国际斗争的手段。通过网络，可以获取别国信息，大到国家情报、小到个人隐私；能够摧毁别国的通信系统、金融信息系统等一切与互联网挂钩的信息系统，不费一兵一卒就能实现战略目的；通过信息渗透，控制民众思想，煽动不良情绪，几年前阿拉伯世界的乱局，就已经证明了互联网在颠覆政权方面的巨大破坏力。如果连本国的互联网安全都无法保障，那么国家安全便无从谈起。

图为2011年突尼斯乱局

如今，我们提倡建立真正的网络安全体系，提倡“互联网+”，落实网络强国战略，这一切，都离不开《网络安全法》这块坚硬的基石。无论是外企“联名上书”，还是美欧向我施压，都不应该是《网络安全法》的绊脚石。

作为大国，中国不能等待他人制定规则，自己被动接受。期待这部《网络安全法》，为我们带来一个和平、安全、开放、合作的网络空间。