网约车终于合法化 没有被新规一棍子打死

网约车近几年来真是一个火爆到不行的概念，基本上每天都有各类相关的消息层出不穷。

从Uber与滴滴的市场争夺战，到国内网约车企业的整合、竞争、分化、合作，再到因网约车不规范而发生的各类事件，以及各地用尽浑身解数对不规范网约车的整治，网约车就在我们身边。

但它究竟应该按照怎样的规则来运营？消费者能获得怎样的保障？网约车司机又应该有怎样的资质？关于上述种种问题，交通部在今天终于给出了答案。

2015年10月10日到11月10日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下称“意见”）、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（下称“办法”）这两份文件曾公开向全社会征集意见。

两份文件的征集意见稿甫一发布，就吸引了全社会的目光，社会各界纷纷提出修改意见。

待征集意见结束，两文件进入长达近1年的修改期。

今天（7月28日）下午3时，交通部正式发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开神秘面纱，并定于今年11月1日起实行。

自此，网约车的合法地位终获明确。

那么，今天下午正式发布的这两份文件与此前的征集意见稿相比，究竟有哪些变化呢？是宽松了，还是更严厉了？

简要来说，正式发布的文件修改了此前征集意见稿中的很多内容，总体而言，宽松了不少，尤其是在网约车司机的准入门槛方面。对于消费者，也即乘客来说，虽然正式文件中的内容有所修改，但整体上对乘客权益的保护力度还是足够的。

具体来说，新变化主要涉及以下几个方面：

1.专车不用取得《道路运输证》了，但需要取得《网络预约出租汽车运输证》。

具体来说，网约车平台公司需要取得《网络预约出租车经营许可证》，并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案。

用于网络预约车经营的车辆需要登记为预约出租客运，网约车驾驶员需经考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》

2.不实行8年强制报废，改为60万公里后退出运营，未达到60万公里，8年后退出运营。

3.促销广告活动无需向社会公告。

4.将价格管制改为由市场调节，必要时政府可以指导。

5.不强制网约车平台与司机签订劳动合同，也接受协议形式。

6.将“网约车不能占有市场支配地位”改为“优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。”

再结合新规没有对意见稿内容作出修改的部分，下面这张图可以较为详尽地说明，两项新规出台后，网约车平台以及网约车司机需要遵循哪些要求。

（图片来自人民日报客户端）

还没吃透新规的内容？我们再来简单粗暴的回答一些疑问

1. 私家车可以做专车，但人和车都要满足一些条件（具体见上图）；

2. 专车可以兼职做，网约车平台不必自己采购车辆；

3. 专车数量是否要实行管控，由各地政府决定；

4. 专车平台在省一级注册，全国认定有效；

5. 新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，巡游出租车的份子钱很有可能就此降下来；

6. 顺风车合法，鼓励合乘。

两项新规出台的意义和目的

对于上述两份文件，交通运输部公路科学研究院发展中心副主任王浩表示，这两项新规的首要目的是规范网约车，确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障。其次，网约车合法化后，为老百姓提供多样的选择，减少打车难的问题，提供更好的出行服务。再者，规范发展的网约车，有利于其长期可持续健康发展。最后，网约车与传统巡游出租汽车的融合发展，有助于传统巡游出租汽车转型升级，提供更好的服务体验。

网约车平台怎么看？

对于新政，优步（Uber）称，符合暂行办法预约出租汽车经营许可证申请所需所有资质要求；有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。滴滴出行称，对中国网络约车新规表示欢迎。

滴滴认为，《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。希望各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。分享出行的价值就在于高效盘活调配闲置资源，解决出行的潮汐问题。我们也希望各地在落实《暂行办法》的过程中，能够明确对兼职司机区别管理，进一步加大出行领域的供给侧改革。

（文/观察者网 吴娅坤）

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