从太平岛变礁到台日冲之鸟礁谈判延期，蔡英文到底在害怕什么？

“台日海洋事务合作对话”首次会议原定于7月28日（本周四）召开，然而据台湾“外交部”证实，因准备不及，为求周延，现经双方同意延期；至于何时召开，时间未定。不过，台湾“外交部”保证，当局关心渔民，有关冲之鸟海域捕渔一定列入提案，将全力维护渔民权益。

“总统府”发言人黄重谚26日表示，台日海洋对话范围很广，由于双方希望会议上有更充分讨论，因此我方提出希望多一点筹备时间，日方也同意这样的方向。

对此，外界分析认为，台日双方考虑到南海仲裁案争议仍未退热，此时讨论冲之鸟渔权争议太敏感。尤其是南海仲裁结果将“太平岛”认定为“礁”，这让“冲之鸟”岛礁之争陷入尴尬，因为如果按照这一标准，冲之鸟岛礁之争就不需要谈判了，毫无疑问应该是冲之鸟礁。

但是日本政府对这一问题仍旧使用双重标准，咬紧牙关认定“冲之鸟是岛”。近日，据日本共同社报道称，日本正准备修改海岛方针以维护离岛权益，可谓用心颇深。而另一方面，就在此时台日海洋事务谈判又“恰巧”没准备好，这也让人不得不联想蔡英文当局的“用意何在”。

7月26日，“国家政策研究基金会”召开记者会。

今年4月，台湾渔船“东圣吉16号”于冲之鸟附近公海捕鱼时，遭日本公务船扣押并强索保证金，引爆台日双方对冲之鸟海域渔场保卫战。5·20后，蔡英文上任，台日双方经过磋商达成共识，成立台日海洋事务合作对话机制，蔡英文当局称将促进各项海洋事务的合作。原本订于7月28日在台北召开首次会议，主题包括渔业合作、海洋环境保护、海上急难救助、海洋科学调查研究等项目，以及最具争议的冲之鸟议题也会纳入议程，并提出未来每年定期、轮流举办合作对话机制。

然而，会议日程将近，台湾“外交部”却迟迟没有说明状况，引起外界诸多揣测，包括冲之鸟恐不纳入议题、谈判未邀请渔民代表等。直到7月26日，“外交部”才最终证实，台日海洋事务合作对话首次会议，因准备不及，经双方同意延期，并强调冲之鸟海域捕渔一定会列入提案。

渔民怒斥：这是玩过家家吗？

原定会议取消并延期，让台湾渔民非常愤怒。苏澳区渔会总干事林月英表示，要怎么谈没有意见，但她纳闷，国际上的事情，怎么能够说延期就延期，“又不是扮家家酒”。

林月英称，为什么国际上这么看不起台湾，我们却一头热的贴着人家？不论是新政府或旧政府，只要对国家利益有好处、能保障渔民，“要亲谁都没有关系”；就算不公开谈，私底下政府也应该通过各种管道去接触，否则渔民经常被干扰，每次都罚款了事，对渔民非常不公道。此前“龙荣号”、“东胜吉号”罚了100多万，也都没有拿回来。她曾鼓励渔民打国际官司，但渔民不愿提起诉讼，最后不了了之。

林月英认为，钓鱼岛周边海域是台日谈了10多次才订下的协议，让台湾渔船在当地有一定的作业规范，当初政府也都会事先与渔民沟通、甚至让渔民参与，渔民团体知道政府立场与会谈方向，但这一次，蔡英文政府却完全静悄悄。渔民也非常担忧，万一钓鱼岛、太平岛、冲之鸟礁都谈崩了，渔民要到哪里去捕鱼？希望能看见政府的态度和重视的决心，尽力维护海域。

屏东枋寮区渔会总干事陈男雄批评蔡英文政府面对对外渔业事务没有方向，不论是菲律宾、越南、日本，遇到海上事务都很“鸭霸”（霸道），不论是远洋或近海的权利，该争取的一定要去争取，渔民都睁大眼睛在看。

“农委会渔业署”表示会配合延期，“渔业署长”陈添寿称，台日渔会会谈是由“外交部”主导，但站在“渔业署”的立场，希望通过会谈能明确规范当地12海里范围为台日双方的共同作业区，双方的资源共享、作业数据也可相互交流，减少冲突。

同一天，新党发表最新一期南海仲裁民调，与艾普罗民调公司合作，以电话访问的方式进行随机抽样调查，共有1077位20岁以上的有效样本。针对政府应对作为，有46.6%的受访者选择“态度摇摆，被动消极”；被问到台湾“权益”是否能够受到政府保障，有51.6%的受访者选择“不能够”。在“护权”的作法方面，有71.2%的受访者表态政府应主动维护“主权”，有39.8%的人认为可考虑和大陆联手，31.4%的人则认为应该各自处理。

蔡英文到底在害怕什么？

7月26日，“国家政策研究基金会”召开“从冲之鸟到太平岛：蔡英文您在怕什么？”记者会，会上讨论近来台湾渔权争议，呼吁蔡政府要强硬起来，“太平岛”已成为蔡英文和美国谈判的筹码，希望政府不要为了特定的外交利益而进行黑箱作业，应积极加入国际谈判，公开争取应有的“主权”和渔权。

台湾师范大学政治研究所副教授王冠雄表示，政府应积极加强对“海巡署”的支持与补助，以及海上的取缔作业，以保障渔民安全。

“国家政策研究基金会国安组”召集人林郁方表示，要求蔡政府现在就明确地告诉民众到底要不要谈冲之鸟，不要偷偷谈、私底下达成协议，“民进党最爱骂国民党黑箱，请你们自己也不要黑箱”。他还强调“弱国无外交”，日本在冲之鸟礁只敢欺负台湾渔民，却不敢取缔中国大陆、韩国渔船，“南海主权”争议应该极力去争取，切勿为了讨好美日或是拒绝与中国大陆接触而闭关自守。

“前国安会”副秘书长杨永明称，在海洋事务合作对话机制中，我方对日方应该要做的是表达立场，主张冲之鸟附近是公海，日本不可以骚扰我方渔民，若我们跟日本谈判捕鱼相关作业，那就变成变相承认日本有“主权”，台方是在谈“入渔权”；如果“外交部”、“渔业署”等谈冲之鸟相关渔业问题，那就是出卖台湾。

日本代表在“外交部”称“冲之鸟是岛”

26日下午，日本“驻台代表”沼田干夫出席出席“外交部”举行的“台湾奖助金”受奖人士欢迎茶 会时，媒体向他提问首次“台日海洋事务合作对话”会议会不会提到冲之鸟议题，沼田干夫随即在“外交部”活动现场强调是“冲之鸟岛”。当时现场邀请各国“外 交”人员与受奖者，有数百人出席。

随后媒体连续抛出多个问题，包括是否会触及到冲之鸟议题，沼田表示，已经说过海洋协商是谈打捞及环境保护等议题；媒体再问未来海洋对话会议与冲之鸟议题是分开的吗？他回答“对对”，媒体追问冲之鸟这次不提吗？沼田称“这个不提”。

沼田干夫回答“这个不提”究竟是针对台湾捕鱼权益，还是冲之鸟法律地位问题，随后媒体再请日方补充说明，对方表示日方立场就是不会去谈法律地位问题。

然而，“外交部”也只是模糊重申，政府对于维护渔民权益的立场不会改变，“冲之鸟”相关海域捕渔权议题一定列入提案，对日方发言毫无实际表态。

国民党：蔡英文当局的谎言与缓兵之计

国民党“立法院”党团首席副书记长江启臣26日在记者会上表示，这个会议是新政府上任时给民众的承诺，但如今会议延期等于是食言了。他还质疑，究竟是什么原因没照原定时程召开，而且南海仲裁案后，如果太平岛被判为礁，那在冲之鸟礁这件事上更是毫无疑义，请蔡英文政府拿出勇气、立场、主张。

江启臣表示，政府要跟日本讲清我们主张冲之鸟就是礁，绝不能划设200海里的经济海域，且这议题一定要纳入会议议程；同时也不能排除渔权的问题，再次要求政府，“不能再让我们的‘主权’荡然无存了”。

国民党“立法院”党团副书记长王育敏补充说，当初发生冲之鸟礁争议时，“行政院长”林全曾保证一定会在7月底之前，于日方展开谈判，且信誓旦旦地称一定会谈出更好的结果；但28日的会议确定跳票，那林全当时承诺的事情完全是谎言、缓兵之计。

民进党“立法院”党团书记长陈亭妃则称，因为这次要谈冲之鸟相关的渔权问题，所以一定要做足充分准备，会议时间延后或是按照既定时程并不那么重要，重点是准备多少、争取多少渔民权益。

至于被指责为“食言”，陈亭妃说，过去国民党政府是不敢谈，民进党政府则是准备充足再去谈，国民党团要骂人，要先思考过去国民党政府做了什么。

（观察者网综合台湾联合新闻网、“中央社”等消息）

（文/朱敏洁 综合）

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