自行车出行，国外越来越流行-王勍、张淑惠、晏忠华

【新闻背景】近日媒体报道，北京拟建首条“自行车高速公路”，连接回龙观和中关村，为上班族出行提供新选择。而在北欧等地，这样的自行车高速公路或早已存在，或正在规划中，它们在疏解交通压力、环保甚至休闲等方面发挥着重要作用。可以说，在国外，自行车出行正变得越来越流行。

从国内初到德国城市的游客，目光往往会被街头各式各样的自行车和在自行车道上疾驰的骑行者所吸引。毕竟，在中国大城市，随着汽车和各种电动代步车越来越多，街头的自行车不仅越来越少，而且骑行本身也变得越来越危险。但在“汽车之国”德国，骑车出行却越来越流行，越来越方便。

“德国也是自行车之国”——德国总理默克尔2013年8月底再腓特烈港为欧洲自行车展作开幕演讲时如是说。根据德国联邦交通部公布的数据，目前德国约80%的家庭拥有至少一辆自行车，30%的家庭拥有3辆乃至更多辆自行车，德国总计拥有各类自行车7800万辆。由此可见，“自行车之国”这个称号对总人口8000多万的德国来说是实至名归。

可带自行车上火车

骑行的好处毋庸置疑。对个人来说，这是一种健康的交通和休闲方式。对社会来说，骑行不仅缓解了交通压力，而且节省能源，有利环保。因此，大力发展骑行在德国早已是民间和官方的共识。德国政府近年来还将骑行作为其现代化的、可持续的交通政策的发展重点。总理默克尔亲自为自行车展会揭幕就体现出了德国政府对发展骑行的高度重视。

据统计，目前在德国，人们的出行里程约10%是在自行车上完成的。德国联邦交通部计划在今后几年大幅提高这一比例。为实现这一目标，德国联邦政府正与各级地方政府相互配合，采取多种措施来改造交通基础设施，为人们创造安全舒适的骑行环境。

根据德国联邦交通部公布的数据，德国联邦政府2015年斥资约9450万欧元用于维护和新建联邦公路（相当于中国国道）沿线的自行车道，以及资助自行车领域的各种创新项目的研究。德国联邦交通部还专门创办了名为“国家骑行计划”的网站来向全社会宣传骑行的好处。为倡导骑行，德国联邦政府允许乘客带自行车上火车：德国铁路公司在部分州内允许已购买短途列车乘客免费携带一辆自行车上火车，而在德国全境，德国铁路公司的乘客都可以在购买自行车票后携带自行车同行。

“自行车站”停车方便

因为自行车主要用于短途交通，所以在推广骑行方面，地方政府的操作空间更大。德国各级地方政府，尤其是个地区中心城市的政府，都因地制宜地出台了各种鼓励和发展骑行的政策。以德国最大的城市柏林为例，为鼓励市民骑车出行，柏林市政府规定，在不影响其他乘客的前提下，自行车可以带上地铁、城市轻轨列车、有轨电车和夜班公交车。柏林市还在公园和风景名胜区修建了大量自行车道。目前，柏林拥有总里程约590公里的自行车道。这些自行车道四通八达，将城区和郊区连接在一起。柏林市政府在其官方网站上还公布了多条骑车出游的路线，为民众骑行提供便利。此外，柏林市还积极举办各种业余和专业的自行车赛事。

德国：汽车之国也是自行车之国

今年6月，柏林就举办了两场环城骑行比赛，吸引了数千万骑行爱好者参加。

德国其他城市在推广骑行方面也各有高招。其中之一就是在市中心的交通枢纽建立集中停放自行车的“自行车站”。据统计，目前等各大城市总计有近100座自行车站。自行车站与停车楼类似，但功能更多。德国的自行车站通常位于火车站附近。其中大型的自行车站占地面积数百平方米，有两三层楼高。德国北方港城基尔的自行车站不仅紧邻火车站，而且距离港口和城市主干道也近在咫尺。这座自行车站24小时开放，有622个有人看守的自行车停车位。一辆自行车存放一天的费用为0.7欧元，月存车费和年存车费分别为7欧元和70欧元。此外，自行车站还提供自行车修理和租赁服务。在市中心设立自行车站有助于更好地利用本就紧张的城市空间，解决自行车占道停放的问题。而且这种有人值守的停车场所也解决了很多骑行者担心爱车被偷的后顾之忧。此外，德国的自行车站通常由公益组织雇用残障人士运营和管理。因此，自行车站作为环保的交通基础设施和社会公益项目在德国受到社会各方的支持。

凸显各方利益博弈

尽管德国各级政府为发展骑行采取了很多措施，但在德国的一些地方，骑行爱好者仍然对现状感到不满，尤其是在德国的自行车之都柏林。同其他人口密集的大城市一样，如何组织各种交通工具有序通行也是柏林面临的难题。

柏林市区的自行车道部分划设在凸起的人行道边，部分划设在机动车道边，但其1米左右的宽度仅能容纳一辆自行车行驶。骑行者想要超车，就不得不把车骑到自行车道以外。在个别路段，自行车和机动车混杂的情况时有发生。骑行者与机动车相撞的事故也屡见不鲜。由于柏林的骑行者和自行车事故都不断增加，所以今年5月，柏林100多名骑行爱好者发起请愿签名活动，要求柏林市政府出台《促进自行车交通法》。请愿者提出了10个目标。这些目标包括，修建350公里5米宽的适合儿童骑行的安全自行车道；将机动车道旁的自行车道拓宽至2米；每年在柏林改造75个对骑行者构成威胁的十字路口等等。6月中旬，组织者在3周多的时间内征集到了10.5万个签名，成功将请愿书提交市政府。只不过，柏林市政府和请愿组织者的分歧仍然巨大。市政府方面表示，经过估算，要实现请愿者的要求，柏林要在8年内投入21亿欧元。但请愿者表示，3.2亿欧元足矣。7月18日，请愿者代表与柏林市政府有关官员就如何实现目标展开首轮协商。如果他们最终能成功促成柏林出台《促进自行车交通法》，便将在德国引领潮流。

总之，大力发展骑行是德国社会的共识。但具体如何发展，则取决于社会各方力量的博弈。

加拿大：建“世界最长自行车线路”

在很多人的印象中，加拿大地广人稀，人们出行应该都是靠开车。但实际并非如此，也有不少加拿大人喜欢在乡间和城市骑自行车。加拿大各级政府为推广单车出行也一直在基础设施和法律法规方面不断努力。

据介绍，加拿大将于2017年建成横贯东西两岸的单车徒步休闲路线，全场2.4万公里，号称世界最长自行车线路。这一项目也会同时用以纪念加拿大建国150周年。

这一名为“横贯加拿大的路径”项目发起于1992年，路线蜿蜒穿过加拿大多个地区，加拿大政府对此项目提供额外支持。官方称，游人可以沿着该路线徒步、自行车骑行、骑马、越野滑雪和雪地摩托骑行，不同的项目彼此协调，这条路线将帮助加拿大人亲近自然并探索和发现加拿大。

加拿大的自行车道主要有生活通勤型和运动休闲型两大类别。运动休闲车道主要建在公园和湖畔等地，人们可以一边骑车一边欣赏风景。建在市区街道的通勤自行车道分为共享自行车道、油漆线自行车道、路基隔离专用自行车道等。多伦多自2012年开通第一条隔离专用自行车道以来，陆续建成多条障碍隔离自行车道，骑者可以更安全的骑行。数据显示，多伦多将油漆线自行车道改造成隔离自行车道后，同一路段的骑车者数量增长了两倍。

但与北欧国家相比，加拿大的自行车道网络还有差距。到目前为止，加拿大只有魁北克省拥有一个获得国际承认的自行车骑车网络——取名为“绿色之路”，全长5000公里，贯穿魁北克全省，被公认为是目前北美最长的自行车道。为了建立“绿色之路”，魁北克省政府和非营利组织“魁北克自行车”前前后后总共花了大约20年的时间。在魁北克，政府甚至提供骑自行车的专用地图和介绍书籍，为单车旅行者提供便利。

加拿大最大城市多伦多在2001年有166公里的自行车道，到现在已扩展到563公里。而且，这些自行车道的设置都有长远考虑，并配备了相关的法律和教育手段。为了鼓励人们使用自行车，多伦多市政府早于1975年就设立了多伦多自行车骑行委员会。这个组织由区议员、非营利组织、独立顾问和志愿者组成，工作内容包括自行车停泊、自行车道网络、适合骑行的街道、安全教育、宣传推广、公共交通衔接六部分，目的是要在多伦多建立一个安全舒适的骑行环境。

多伦多法律规定，自行车道必须时刻保持畅通，临时停放机动车是违法的，会被警察开罚单。当司机把汽车停在路边停车带，开车门的时候也必须留意路过的自行车，否则就会被罚款和扣分。同样，自行车也要守规矩，骑行者必须戴头盔，没有戴头盔者会被罚款。如果自行车没有装响铃、在人行道上骑车、在自行车道逆行等都会被罚。当然，自行车还必须遵守汽车的交通规则，包括红绿灯，还有转弯必须提前打手势等。

为了推广良好的骑行习惯，多伦多自行车骑行委员会推出特别活动，定期为小朋友、初学者、上班族、女性等分别提供不同的免费课程，人们可以通过这些课程学习到常用的交通规则、合格的自行车装备、良好的安全习惯等非常实用的知识。

在多伦多、蒙特利尔、温哥华等很多城市，政府都建有公共自行车租赁系统，在市区很多固定地点提供自行车租赁共享服务区。城市道路边还设有自行车停放处供骑车者免费使用。

挪威：规则十条自行车高速路

一边欣赏着峡湾的优美风景，一边呼吸着挪威森林的清新空气，脚踏自行车以时速40公里的速度在“自行车高速公路”上向着首都奥斯陆市区“飞奔”，在不远的未来，将会有更多住在奥斯陆郊区的人选择这样的方式到市中心上班或办事。在这条双向的“自行车高速公路”上，没有汽车带来的危险和干扰，你可以随时停下来休息或欣赏美景。一旦自行车出现故障，路上也有检修站等配套设施。选择骑自行车进城，不用像汽车进城那样交纳48克朗（1克朗约合0.79元人民币）的进城费，也不用担心高峰期的堵车。

“自行车高速公路”是今2月底挪威交通管理部门发布的《挪威国家交通2018-2029年计划》（简称《计划》）的一部分。根据这个计划，2018年至2029年间，挪威将在首都奥斯陆以及卑尔根、特隆赫姆等九大城市建设10条专供自行车使用的“自行车高速公路”。这些双车道的公路将连接大城市的市中心和郊区。为此，挪威政府部门将投资近80亿克朗。据了解，《计划》将于2017年初提交议会，预计将没有悬念通过。

挪威只有500多万人口，近年来城市人口虽然也在攀升，但是最大的城市——首都奥斯陆——也不过60多万人，论交通拥堵问题、环境污染的程度，奥斯陆都可以说是全球最清静的，自然环境保护得最好的首都城市之一。但是挪威何以下定决心，一掷千金来修建“自行车高速公路”呢？这跟挪威人崇尚自然，注重环境保护的观念息息相关。按照《计划》，挪威的目标是在2030年前减少该国40%的碳排放量。因此，75%的大巴，50%的卡车将实现低排放；40%的的轮船和渡轮将实现低排放或使用生物燃料；并将致力于在2030年前实现私人汽车使用的零增长（与2016年相比）。

因此，修建“自行车高速公路”是挪威鼓励民众将自行车作为出行工具的一大举措。根据该计划，挪威政府希望在2030年，将自行车出行比例提升到日常交通的10%-20%。

目前，连接市区和郊区的“自行车高速公路”虽然在挪威尚未建成，但是近年来挪威各主要城市已积极地在城市道路修建自行车专用道。骑自行车锻炼身体，出门办事，送孩子上学等也是奥斯陆街头常见的画面。奥斯陆市区的一段高速路E18和海边的道路，也已经建成了一小段几公里长的双向自行车专用道，颇有“自行车高速公路”的模样。

当然，骑行也要注意安全。在挪威，无论是骑车的大人还是坐在后座的孩子，都必须戴上头盔。记者在挪威几乎没见过不戴头盔的骑车人。此外，自行车必须安装前灯和后灯，以及安装在后面的红色反光条和脚踏板两侧的黄/白反光带。挪威的冬天漫长而黑暗，前灯和反光带可以让道路上的其他使用者远远地就知道你的存在。每年冬天，挪威都会针对出行的自行车进行“严打”，如果没有安装前灯、反光带，则会收到最低900克朗的罚单。